財經事務委員會會議 發言

財政司司長簡報香港整體經濟最新狀況及 2020-2021 年度財政預算案諮詢

促進經濟發展的措施

陳振英議員察 悉,鑒於近日的社會事件, 很多國家已對香港發出旅遊警示。他詢問政府當局 會如何重建香港的形象,從而吸引遊客和業務重回 香港,並維持香港的經濟增長及其作為國際金融及 商業中心的地位。他建議政府當局考慮增加對長期 增長組合的投資,使外匯基金的投資更多元化。

財政司司長表示,由於社會持續出現示威 及衝突,當中不少更演變成暴力事件,很多國家均 憂慮香港的治安情況惡化。政府會致力止暴制亂及 盡快恢復公共秩序, 以穩定和改善香港的營商環 境。待香港恢復安寧和秩序後,政府會聯同各相關 機構、商會及專業團體等致力並投放資源推廣香港 及推出其他措施,以重建國際社會對香港的信心。 與 此 同 時 , 當局已成立跨部門 專 責 小組籌備進行 宣傳工作,以重建香港作為一個安全國際大都會的 形象。政府會向海外和內地持份者保證香港的核心 優勢維持不變,以恢復各界對香港的信心。

支援企業和利民紓困的措施

陳振英議員歡 迎政府當局近月為協助減輕 市民的經濟壓力而 推出的 支 援 措 施 (例 如 一 次 性 電 費 補 貼 ), 並 詢 問 政府當局會否考慮 推 出 更多以 基層市民和有需要人士為對象的支援措施。

財政司司長表示,政 府過去曾推出各種以 有需要的家庭為對象的紓困措施,例如向社會保障 受助人發放一次性額外款項,以及為居於香港房屋 委 員 會及香港房屋協會公共租住單位 的 較 低 收 入 租戶代繳一個月租金。

財政預算案相關事宜

對於 陳振英議員詢問 政府當局會否考慮在 即 將發表的財政預算案中 提 高 博 彩 稅 稅 率 和 推 出 新稅項(尤其是銷售稅之類的間接稅),財政司司長 回 應時表示, 政 府 知 悉 社 會 對 香 港 稅 基 狹 窄 的 關 注 。 在考慮應否開徵銷售稅或 提 高 博 彩 稅 稅 率 時 , 政 府 會 非 常 審 慎 地 權 衡 利 弊 ,並會 研 究 提 出 有關建議的最佳時機。舉例而言,提高博彩稅稅率 或會導致非法博彩活動增加。

 

優化及重置稅務局的資訊科技系統與設施

使用雲端服務及稅務管理數碼化

陳振英議員 支持有關重置及優化 稅務局 資訊科技系統的撥款建議,藉以簡化超過 180 萬名 納稅人的電子報稅及交易流程,以及提升稅務局的 工作效率。他認為,稅務局應考慮藉此機會加強各 部門之間的溝通和資料的提供,從而提升整體工作 效率。陳議員詢問,稅務局的新資訊科技系統會否 連 接 其 他 政策局 /部 門 的 資訊科技系統, 以便共用 資 料及方便 稅務局 核實報稅表所載的資料。鑒於 越 來 越 多 政策局 /部 門 將 其 資 訊 科 技 系 統 設置於 政 府雲端平台,他 詢 問 稅務局 的雲端設施會 否 與 其 他 政策局 /部 門 的雲端設施分隔,以確保 稅 務局 的雲端設施所儲存的敏感資料安全。

副秘書長(庫務)2 表示,政府當局明白個別 人士和公司提交的報稅表載有敏感資料,這些資料 應得到妥善保護 。 所有以紙張或電子方式提交予 稅 務 局 的個人資料將一如既往,繼續按照 《 稅 務 條例》(第 112 章)的保密條文處理。該等資料僅為 評稅及收取稅款的目的而收集,並不會與其他政策 局/部門共用。

稅務局副局長 (執行事務 )和 稅務局總系統 經理(稅務)(署理)補充,稅務局會採用政府雲端平台 儲存報稅表及相關文件所載的個人資料,同時亦會 將這些資料加密,以確保遵從有關稅務保密的法例 規 定 。 稅務局 的系統及資料均獨立於其他 政 策 局 / 部門在政府雲端平台上的系統及資料。

有效運用公共資源

陳振英議員 詢問, 稅務局 有 何 措 施 確 保 資 訊科技設施可順利搬遷到 新 稅務大樓 (包括數據 遷 移 ),以及撥款建議中備用款項的預算 是 否 足 以 應 付 在 搬 遷 工作及數據遷移 的過程中 可 能 出 現 的 突發問題所招致的開支。此外,由於搬遷工作涉及 大 量 硬 件 設 備 及 將 數據遷移至雲端 平 台 , 陳 議 員 關注到雲端服務的 38,348,000 元預算是否足夠。

稅務局總系統經理 ( 稅 務 )( 署 理 ) 表示, 稅務局會對新資訊科技系統及設施進行各項測試, 並 會 邀請用戶參與新系統 的試行運作 及 數 據 遷 移 排 練 。 此 外 , 稅務局會將其 現時持有的個人資料 加密,以便將數據遷移至新稅務大樓的新資訊科技 系 統。在系統遷移至 政府雲端平台 期間,新資訊 科技系統亦會連接現有的資訊科技系統,作為應變 計劃的一部分,以致一旦出現任何問題,公眾人士 和稅務局職員均會被轉到現有系統。

 

設立有限合夥基金制度的建議

擬議有限合夥基金制度的好處及實施細節

陳振英議員支持引入 有限合夥基金制度, 此舉可加強香 港 在資產及財富管理方面的競爭 優勢。他指出,由於內務委員會尚未選出 2019-2020 年度會期的主席及副主席,該委員會現時無法商議 有關是否成立法案委員會的事宜;他關注到,政府 當局擬於 2019-2020 立法年度上半年提出有關有限 合夥基金制度 的條例草案的立法 時間表 是 過 於 樂觀。他請政府當局發表意見,說明因應國際間的 最新發展,為使香港能受惠於有限合夥基金制度, 何時是提出相關條例草案的適當時機。陳健波議員 問及香港引入有限合夥基金制度的好處。

副秘書長 (財經事務 )1 指出, 由於全球均 實 施 經濟合作與發展組織 (“經合組織 “)的應對侵蝕 稅基及轉移利潤 (“BEPS”)方案,此建 議 有助香港 把 握基金結構和活動可能由離岸轉為在岸所帶來 的機遇。BEPS 方案規定,資產管理業務須於所在地 課稅,而實施有關方案應可促使基金改變其結構, 務求與業務活動一致。擬議的有限合夥基金制度會 吸引更多 投 資 基金在香港成立,繼而增加對本地 專業人士(包括律師、會計師、核數師及投資經理) 的需求 , 長遠而言會令香 港 的 金 融 服務業受惠。關於立法時間表,副秘書長(財經事務)1 表示,政府 當局的計劃是在 2019-2020 立法年度上半年向立法會 提出相關條例草案。雖然條例草案何時獲得通過將 視乎立法會的審議進度而定,但鑒於經合組織全力 推展 BEPS 方案,盡早設立有限合夥基金制度將會 對香港有利。

 

政府推動香港保險業發展的措施

保險業監管局 的財務安排及建議向該局提供的額外撥款

鑒於保監局在 2020-2021 年度會出現入不 敷支的情況,陳振英議員關注到保監局在可預見的 將來會否持續錄得營運赤字,以及保監局能否達致 在財政上獨立於政府這最終目標。他又詢問保監局 會否檢討其財務安排,包括是否需要調整其現行的 保費徵費率,使其可盡快達致財政獨立。