《2021年證券及期貨及公司法例(修訂)條例草案》委員會會議 發言

實施無紙證券市場制度的時間表

陳振英議員察悉,無紙證券市場制度的首階段(涵蓋香港公司的首次公開招股)將於 2022 年實施,並查 詢有關實施制度往後階段及全面落實無紙證券市場制度的時間表。

政府當局及證監會作出以下回應:

(a) 政府當局現時的目標,是在開始實施制度首階段的兩年內全面推行無紙證券市場制度。相關附屬法例將訂定全面推行有關制度的步伐及時間表,並將提交立法會省覽及進行先訂立後審議程序;

(b) 全面落實無紙證券市場制度的實際時間表,將視乎當時的情況、市場是否準備就緒,以及非香港公司的註冊地的公司法例是否與制度相容等釐定;及

(c) 在內地、百慕達、開曼群島和香港註冊成立的上市公司,截至 2020 年年底合共佔所有在香港上市的公司市值超過 96%。有關為非香港公司實施無紙證券市場制度方面,證監會已與中國證券監督管理 委員會展開討論,並將繼續就此與百慕達及開曼群島的相關當局聯繫。有關全面推行無紙證券市場制 度的預備工作預期在兩年內完成。

實施無紙證券市場制度的細節

陳振英議員查詢,有何措施方便投資者在無紙證券市場制度下採用各種功能 (例如 USI 功能),以及幫助偏好以有紙方式持有證券的投資者(特別是長者) 適應無紙證券市場制度。

政府當局作出以下回應:

(a) 當局完全明白部分投資者或需時適應無紙證券市場制度,故政府當局會顧及市場是否準備就緒,以決定全面實施無紙證券市場制度的具體步伐和時間表。政府當局與證監會將進行宣傳工作,以推廣無紙證券市場制度的好處,預期投資者會逐漸適應該制度 ;及

(b) 展望隨着無紙證券市場制度的實施,部分投資者或需在核准證券登記機構開設 USI 功能。證券登記公司總會有限公司 (“證券登記公司總會 “)正探討設立一個中央平台以便利投資者,讓他們無需接觸個別核准證券登記機構。

實施無紙證券市場制度 對投資者及市場 參與者的開支所構成的 影 響

陳振英議員詢問,在實施無紙證券市場制度後,投資者須支付的費用是否有下調空間。

政府當局及證監會作出以下回應:

(a) 證券行的現行運作程序在無紙證券市場制度下將大致保持不變,而現時在中央結算系統內的代理人架構亦會保留。為配合無紙證券市場制度而設立的新系統的初期開發成本,主要由香港交易所及證券登記公司總會承擔,證券行在成本方面的影響有限。實施無紙證券市場制度亦可精簡證券行的部分行政程序,幫助證券行減低部分營運成本;及

(b) 如果投資者維持以其現有方法持有證券,無紙證券市場制度的實施將不會涉及額外成本。此外, 長遠而言,隨着無紙證券市場制度更廣獲採用,制度下的費用預期或有下調空間 。