財經事務委員會政策簡報會

財經事務及庫務局局長就行政長官2021年施政報告作出簡報

推動金融科技發展

陳振英議員詢問,政府當局有何措施在香港推廣使用央行數碼貨幣,包括發展央行數碼貨幣(即數碼港元)作零售支付,以及在金融服務業推動創新,例如為企業提供財政支援或稅務寬減,以提升其基礎建設。

政府當局表示,香港金融管理局(“金管局”)正研究發行數碼港元的可行性,期望在2022年年中提出初步想法。在加強香港金融基建方面,政府當局一直與各金融監管機構合作,推行多項措施,例如開發“積金易”平台,以提升強制性公積金(“強積金”)計劃的運作效率和減省成本,從而讓強積金基金的行政費有更多下調的空間。此外,政府當局會繼續提升債務工具中央結算系統的效率和容量,以支持債券通南向交易,並同時促進香港債券市場的發展。

培訓金融服務業的人才

陳振英議員要求政府當局提供有關為銀行業保留和吸引外國人才的措施(特別是因應與2019冠狀病毒病有關的旅遊限制和檢疫規定而推行的措施)的詳情。

政府當局表示,當局已推出一系列計劃以支援金融人才發展,包括由香港數碼港管理有限公司推行的“抗疫基金金融科技人才計劃”,該計劃旨在為金融科技界創造接近1 000個全職職位。此外,“資深資產管理合規專才”和“環境、社會及管治相關專才”已獲新增至香港人才清單,以吸引具相關經驗的外地專才來港。

《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(修訂) 條例草案》

虛擬資產服務提供者發牌制度的涵蓋範圍

陳振英議員問及,擬議的虛擬資產服務提供者發牌制度將如何配合金管局就規管穩定幣所進行的研究,以及日後在考慮降低若干較低風險虛擬資產的投資門檻或容許向散戶投資者銷售虛擬資產時,會有何考慮因素。

政府當局澄清,擬議的虛擬資產服務提供者發牌制度集中為中央虛擬資產交易所引入發牌制度。為向市場提供明確信息,政府當局會在條例草案訂明持牌虛擬資產服務提供者在初期只可向專業投資者提供服務。政府當局和證監會會檢視發展情況,並決定日後是否修改有關規定。

“政治人物”一詞的定義

政府當局回應陳振英議員的查詢時確定,在條例草案下“政治人物”一詞的修訂定義,與其他相關法例所訂的相符。

香港金融管理局工作簡報

外匯基金表現

陳振英議員歡迎金管局最近取代以市值上限來管理外匯基金長期增長組合的規模,改為與其他資產類別的配置一起制定該組合的目標資產配置,按審慎管理風險的原則調整。他詢問:(a)在長期增長組合下,私募股權及房地產的投資比例是否設有限制;(b)鑒於美國即將加息,金管局會否更新其對長期增長組合外聘投資經理的指引;及(c)外匯基金投資私募股權的會計安排。

金管局回應時表示,長期增長組合中私募股權及房地產的比例指標分別約為70%和30%,視乎市場情況而定。關於金管局對外聘經理的指引,金管局以私募股權投資為例,表示金管局會力求委聘一些着重改善他們所投資的實體的企業管理及管治的優質外聘經理。與此同時,金管局會委任獨立會計師就私募股權投資進行估值。

證券及期貨事務監察委員會2022-2023財政年度預算

人手規劃

陳振英議員察悉,證監會職員的整體流失率由2020年的5.1%上升至2021年的12%,而初級職員的流失率在2021年更高達25%,他詢問(a)證監會就規管證券期貨市場所調配的人手有何轉變(如有的話);(b)職員的高流失率有否影響證監會的規管職能;(c)除建議加薪及提升職位的職級外,證監會有否其他措施挽留人手;及(d)企業融資部在2022-2023年度提升職位的職級數目最多的原因為何。

證監會同意,職員流失率高,影響了證監會的日常工作,並增加了職員的壓力。證監會已小心調整其人手結構、職員職務及薪酬政策,確保履行規管職能的效率和成效。擬議增加的職位數目是為了確保證監會有足夠人手配合市場增長和應付監管要求增加的情況。提升職位職級的建議反映相關職位的職務愈趨複雜,涉及的工作範圍亦更為廣泛,該建議亦旨在為職員晉升及跨部門輪換工作創造更多機會。至於企業融資部因何提升較多職位的職級,證監會解釋,該部門須就特殊目的收購公司推行新的上市制度,並為多間在美國上市的中資企業可能“回港上市”,以及2022年有機會進一步改革上市規則作準備。關於平均加薪4.5%的建議,此乃挽留證監會人才的一項措施;該金額是根據薪酬顧問在分析當時的市場數據後所提出的意見而得出的預算數字。證監會董事局會在考慮最新通脹率及金融服務業的薪酬趨勢發展等因素後,就加薪幅度作最終決定。鑒於證監會一直謹慎地根據市場的實際需要調整其職位數目及整體財政預算,證監會擬議增加的人手應該不會對證券服務業或納稅人構成任何額外負擔。

與其他監管機構合作

陳振英議員詢問,證監會與金管局就監管虛擬資產方面有何溝通機制,以避免可能出現的監管漏洞。

證監會回應時表示,鑒於虛擬資產屬跨界別性質,證監會清楚知悉必須與金管局就監管虛擬資產緊密合作。證監會與金管局近期發出了一份有關中介人的虛擬資產相關活動的聯合通函,就分銷虛擬資產相關產品,以及提供虛擬資產交易或就虛擬資產提供意見的服務提供指引。