I. 與政府當局舉行會議
陳振英議員:多謝主席。基礎建設對於城市發展很重要,我也明白近年政府的收入增長有點限制,所以支持當局發債,利用一些資金流配合發展需要。但我有3個問題。第一是現在已發行的債券,應該有還款計劃表,但我在這裏看不到現有債務的還款計劃表。因為,剛才常秘說到,再發行新債的部分款項是用以償還舊債,而新取得的款項則可用於支持一些新項目。能否提供還款計劃表?我指現行的債務,因為新發行的債券並未有,讓我們更清楚知道,如真的再發債,當中有多少是用於償還舊債,多少是用於支持新項目。這是第一項事宜。
第二,9,000億元的借貸上限,與19.9%的GDP比率,一個是固定數字,9,000億元是固定的數字,但19.9%的數字,其實GDP會繼續增長,所以是動態數字,而非靜態。當局發債時,會否視乎每季GDP是多少,才決定發行多少債券,以控制於19.9%之下?否則,有機會在發債後,如剛剛過去季度的GDP下跌,便可能會超過19.9%,如用得太盡的話。我想看看當局是怎樣控制此機制。
最後一事,剛才金管局經常提到幣種及年期,其實除了幣種和年期外,現在還有發債形式。因為,除了普通債券外,還有代幣化(tokenized)債券,而香港一直希望發展成為代幣化資產樞紐。所以,當局在新的上限提升後,會否將部分債券,除了讓保險公司購買,或讓機構投資者購買外,會否發行一些代幣化債券,吸引一些另類投資者,讓投資者的範圍可以更廣闊?謝謝。
財經事務及庫務局常任秘書長(庫務):多謝主席,多謝陳振英議員的問題。說到政府債券代幣化方面,稍後請金管局同事回應。剛才陳議員提及的兩個問題,我們現在這刻,截至今年3月底,政府未償還債券有4,100億元,我們會後或可與金管局看看如何整理一些資料,將不同階段到期的概括性資料,整理讓議員參考。至於接着5年,隨着我們發債年期拉長或加長,希望到中短期,償還、再融資的比例可以相對降低。這就是我們的目標。
至於第二個問題,陳振英議員的觀察很正確,其實政府債務佔本地生產總值的比例是動態情況,而在財政預算案中,司長當時說到,估計5年後,到2030-2031年度,如我們的債務是9,000億元,將會佔該年本地生產總值的19.9%,這其實建基於我們對於未來5年經濟增長率的假設,而在這次財政預算案的補編,我們也提到一個經濟增長率的預測,就是名義增長率每年平均5%,我們是以此為根據。當然,正如陳議員所說,每年或每季的經濟增長(計時器響起)可能稍有波動,但其實我們始終採用較中長期的角度去看,不是拘泥於每月或每季的比較,希望議員諒解。請金管局同事。
香港金融管理局助理總裁(外事):就剛才議員提到的代幣化債券,的確,我們一直利用政府債券計劃推動香港代幣化債券市場的發展。舉例,我們去年發行100億港元等值的代幣化政府債券。據我們所見,市場反應非常熱烈,錄得1,300億元的認購。除了一些剛才議員提到,例如專門針對數碼資產的投資者以外,我們見到不少傳統投資者也開始接受這類債券,我們覺得這是非常正面的發展。接下來,我們會繼續以政府債券計劃發行代幣化債券,希望推動更多投資者參與這個市場。
