“加強打擊非法行醫，保障市民健康”議案
代理主席，我非常感謝陳永光議員提出這項議案。我亦樂見特首在施政報告中提到加強醫療服務的專業規管。
香港在醫療體系和藥物安全方面一直實施十分嚴格的監管標準。然而，近年非法行醫的個案頻發，剛才多位同事亦已列舉相關案例。早前更有一名外傭在網上學習後，便私自提供牙科服務。雖然其服務對象並非本港居民，但這些缺乏專業資格和操作不合規的行為，不僅會導致求醫者健康受損，亦有可能引發嚴重醫療事故，令社會產生廣泛擔憂。
現時，非法行醫的情況已不再局限於街頭小店。不少非法從業者透過網絡平台和社交群組發布所謂治療成功的個案，誤導公眾，在表面上營造專業的醫療形象。他們往往不直接說明是否擁有相關專業資格，亦不留書面紀錄，試圖逃避監管，令執法部門要投入更多資源才能成功巡查和取證。
儘管現時《醫生註冊條例》(第161章)和《中醫藥條例》(第549章)對醫生執業資格已有明確規定，但政府數據顯示，過去3年，因無牌行醫而被檢控的案件僅有35宗，而定罪率則更低，反映目前的執法機制不能有效遏止相關行為。以“正骨”服務為例，剛才大家都提到，其性質界定十分模糊，從業者常以“非醫療按摩”為名規避《中醫藥條例》和《輔助醫療業條例》的規管。普通市民由於缺乏專業知識，很難準確分辨已接受的服務是否屬於醫療行為。這種資訊不對稱為不法者提供了誤導求醫者的空間。
此外，隨着粵港澳大灣區的融合發展，部分內地醫療從業者可能以跨境執業的名義，在香港提供中醫醫療服務，市民很容易墮入接受非法行醫服務的陷阱。我建議政府盡快明確非法行醫的範圍，涵蓋線上醫療諮詢、跨境服務等新興領域，以填補監管空白。針對部分灰色地帶，除了要釐清相關服務的醫療屬性、完善監管框架之外，政府亦應規定相關醫療服務場所必須公開披露其服務性質，並將有關資料張貼於店內的當眼位置。不實披露或拒絕披露者，均應視為違法，政府應直接予以處罰，從而降低執法部門的舉證難度。
另外，目前的執法模式多為監管部門收到舉報後才介入調查，這種“不舉不究”的監管方式可能造成大量隱蔽性較強、難以辨識的非法行為持續游離在監管體系之外。政府應化被動為主動。我建議由衞生署、警方、海關組成跨部門專責小組，加強網絡巡查和情報分享，並定期開展聯合執法專項行動。近期查獲的外傭無牌行醫案件，便是入境處在打擊非法勞工時接獲舉報，再轉介相關部門調查後揭發，體現了跨部門協作的執法成效。
除了呼籲市民在接受醫療服務之前要保持警惕外，政府亦應加強公眾宣傳，特別是針對老齡化社區和勞工群體這些對痛症治療需求較高的群組開展教育活動，發布警示案例，告知公眾接受非法醫療服務的風險，並且設立一些便捷的舉報渠道和匿名舉報平台。對於提供有效線索的市民，政府甚至可以給予獎賞，以鼓勵公眾參與監督。
在技術層面，當局亦可利用人工智能技術，監察社交媒體和網站上的廣告，通過關鍵字識別可疑內容，及時發出預警，從源頭遏制非法行為。此外，亦有必要提高對非法行醫者所施加的罰款金額及監禁期限，並對屢次違法者加重處罰。
代理主席，身患病痛本已非常不幸，若再墮入非法行醫的騙局，便是雙重傷害。當局應更積極採取有效措施，確保市民能在安全可靠的環境下接受醫療服務。
我謹此陳辭，支持議案。