III. 2025-2026年度政府財政預算案中有關公務員事務的事宜
陳振英議員：多謝主席，我有3個問題。第一個問題，局長剛才提到，文件中也有提及，薪酬趨勢調查委員會——我首先申報，我是薪常會的委員——已經啟動2025年的調查。不過，由於預算案提出凍薪，所以該調查被中止了。
我想問，明年應該會如常進行調查，並在2026年得出相關數據。不過，由於2025年的結果不作公布，明年的調查無論最終決定為何，會否將 2025年和2026年這兩年的薪酬趨勢調查資料一併公布，讓公眾了解實際情況，作為參考？同一道理， 假如 2026年仍然凍薪，那麼 2027年會否把3年的數據一併列 出？這是我的第一個問題。
第二個問題是，文件第10段提到，衞生署的撥款中預留了一些資金，用於填補醫生和牙醫職位的薪酬支出。這些撥款我們一般都非常支持，因為這是用來填補空缺。然而，如果這些職位最終未能填補，這筆資金會否撥回，還是會轉作其他服務用途？
為何我有此一問？因為之前局方曾表示，洗牙先導計劃的部分經費是來自職位空缺節省下來的薪酬開支。如果預留資金填補職位後，相關職位仍然無法填補，會否有機會將這些資金轉用於上述先導計劃？會否有這種情況？這是第二個問題。
第三個問題，我留意到總目120下預留了501億3,900萬元用作公務員退休金的開支，另外各局 /部門總目下亦預留共103億 5,000多萬元用於公務員強積金及公務員公積金計劃的撥款。這兩項合共涉及約600多億元。在我們幾千億元的財政儲備中，須預留這600多億元以支付公務員的退休保障。
若是這樣，政府會否考慮將所有的退休金、公積金及相應 的財政儲備單獨列出，並觀察其變化？為何我會這樣建議呢？因為如果公務員的流失率較高，公積金的開支可能會相應減少，因為部分人離職了。而隨着退休人數增加，相關金額又會減少。
我之所以認為這些變化與相應財政儲備的收益可以單獨列出，因為這些開支屬於長遠支付，而外匯基金管理的長期投資計劃向來回報率較高，達16%，用以對應這類未來的或然負債，便可以放心把這幾百億元款項進行較長遠的投資。這樣產生的收益較為可觀，可用於應付公務員的開支，亦可讓大家看 到其變化，即這邊正在增加還是減少？那邊的收益增加，又會帶來甚麼變化？局方會否採取這樣的思路？這比納入一個大型整體預算、不知其變化為何的做法較為可取。這是我向政府當局提出的建議。謝謝。
公務員事務局局長：多謝主席。首先，有關2026年我們再進行薪酬趨勢調查時的情況。其實，由於我們已決定2025年停止進行薪酬趨勢調查，因此不會有2025年的數據。而且，數據本身的意義亦不大，除了因為我們已決定凍薪之外，大家亦看到，前兩天有人力資源服務供應商公開提到，部分僱主可能會因應政府決定凍薪，以此作為今年薪酬調整的考慮因素。在互為影響的情況下，今年的數據可能會受到影響，與假如沒有公布凍薪的情況下所得的數據有所不同。因此，繼續進行調查的意義實在不大。
至於明年，不會有2025年的數據。我們回顧過去，例如在2000年代，當時經歷了數年的凍薪後才重新進行調查，而當時的做法也是基於之前一年的數據進行調查，不能回看更早前的數據，這是沒有辦法的。
另外，關於第二個問題，我們醫生、牙醫的職位空缺。的確，如果有用途，能夠為相關項目提供服務，例如兩個牙科先導計劃，我們便會利用這些空缺的款項來提供服務。如果最終這些款項未能完全使用，當然會回撥並歸還中央。
另外，剛才陳議員提到關於我們長遠退休福利支出的建議，這方面其實涉及政府整體的理財，以及如何處理財政支出。我非常感謝陳議員的意見，我們會將這些意見反映給財經事務及庫務局，讓他們考慮如何處理。
至於我們這方面，我們一直有留意相關的趨勢。大家也可以預測到，年度退休金仍會略為上升，但由於自2000年6月起再無申領退休金的人員，這類支出在經歷一段時間的上升後將會下跌。同時，公務員公積金的供款則會持續增加，這是我們一直監察的趨勢。至於整體上如何管理這筆開支，我們會交 由財經事務及庫務局的同事處理。