“優化處理免遣返聲請”議案
主席，現時大量未獲確認身份的免遣返聲請人長期滯留，不僅對本港的公共資源造成壓力，亦對社會穩定和治安帶來潛在風險，故此，這項議題成為近年立法會質詢熱點問題之一。十分感謝黎棟國議員提出議案，讓立法會能聚焦討論如何從根本檢視並優化現有流程，並提請當局考慮修訂相關法例，盡快化解積壓問題，縮短聲請人滯港時間。
隨着政府採取源頭堵截的措施，已初見成效，我們看到個案的趨勢受控，但積壓的情況依然嚴峻。保安局的數據顯示，截至今年1月，本港尚有超過15 000宗案件正在處理中，對本港社會造成沉重負擔。2024-2025年度，政府為這項工作預算高達11億元，其中單是人道援助，包括為聲請人提供食物、交通、醫療及住屋津貼已高達5.8億元。試想，如能加快遣返，把現有個案數量減半，每年至少可為政府節省5.5億元開支。政府現正努力開源節流，這筆支出應該引起足夠重視。
由於現行法律未為案件審查設定強制性的時限，令案件從立案到裁決缺乏必要的時間壓力，加上覆核機制被濫用，導致審理時間非常漫長。建議政府研究在法例中引入審查時限概念，規定案件從受案、進行審查直至最終決定，均應該在既定時限內完成。如果超時，應該自動啟動簡易程序或臨時決策機制，此舉可確保沒有個案處於真空狀態。
此外，現行審查規定對聲請人所需提交證據的要求非常繁複，造成大量查驗及資料核對，耗時甚長。對於證據充足且案情清晰的聲請人，過長的審查違背了效率原則，亦浪費寶貴的資源。相反，對於疑點較多的案件，可依從現行程序進行比較細緻的審查。因此，我建議政府考慮修法明確，凡符合基本標準且證據完備的案件，直接啟用簡易審查程序。同時，按個案實際情況，不時對證據審查標準進行調整，提高處理效率。
免遣返審查工作涉及入境處、律政司、保安局等不同部門的協同合作，但由於現時信息共享及溝通未算十分暢順，有時候會導致案件進展比較緩慢，政府應強化跨部門協作機制，建立一個統一的數據平台進行資訊整合與共享，令數據及信息可以互通互用，確保每個部門在案件審理過程中形成合力。
在全球數字化浪潮席捲的背景下，自動化辦案系統現已成為提升公共服務效率的重要工具。建議政府在相關行政程序中授權部門運用大數據與人工智能，對案件進行自動分類、進度追蹤和預警管理，提升審理效率與透明度。
本人去年5月以太平紳士身份探訪青山灣入境事務中心羈留人士時，聽取了多位在囚人士的陳情，其中有多位明確表示希望能盡快遣返本國。此事足以反映拘留環境令羈留人士倍感不便與約束，其留港意願便會降低。目前，公眾對採用禁閉營方式劃一處理免遣返聲請人尚未形成共識，但假如我們在他們留港期間提供不吸引的支援條件，相信有助聲請人自行申請加速離港。
主席，目前免遣返聲請人濫用覆核機制，長期滯留，已影響本港治安、就業、社會福利及行政與司法機構的正常運作。政府應持續檢視並簡化現有司法程序，在效率、法治和人權之間取得最佳平衡，將資源投放在真正需要庇護和幫助的人士。
我全力支持原議案及修正案，謹此陳辭。