“設立創新體制機制，全速推進‘北部都會區核心區’的發展”議案
主席，感謝洪雯議員提出這項議案。自2021年政府提出《北部都會區發展策略》以來，社會各界對北都發展都寄予厚望，但進度明顯未符公眾預期。以深港創新合作區為例，深圳園區早已落地並火熱發展，但香港卻仍步履蹣跚。北都建設若以目前緩慢速度推進，香港將錯失轉型機遇，在區域競爭中進一步被邊緣化。整個特區政府應打破常規思維，以新理念、新辦法提速發展，避免香港在未來經濟格局中掉隊。
為加速發展，政府提出“片區開發”模式，“地花”概念及打算以產業主導方式推進，建議雖具前瞻性，但需配備更高效的執行機制，方能發揮最大效益。考慮到現時已有不少與北都相關的督導委員會，建議特區政府要整合架構，由指定的官員統籌領導，實現規劃審批、招商引資及運營管理的一站式高效運作。為拆牆鬆綁，放寬部分法例規限以優化建設審批及工程驗收等程序是必須的，然而應否設管理局或制定專屬法例，我認為須審慎評估實際需求與執行成效，我對這方面持開放態度。
其實北都發展最需要是資金，財政司司長近日接受訪問時表示，將考慮發債及公私營合作模式，引入市場力量，降低政府的資本開支。去年簽署了北都發展意向書的85家企業中，中資佔比達七成，反映中資機構對北都建設的積極參與意願。建議政府發揮橋樑作用，推動港企與中資合組財團，可結合中資在創科、產業及“片區開發”的經驗優勢，與港企的本地運營專長，共同推進園區內建設。
此外，特區政府亦應充分發揮香港金融優勢，根據區內項目特點靈活運用傳統與創新金融方式，採取多元化策略提供資金保障。其中，吸引私人資本、公私合作開展基建建設，是經過實踐檢驗的高效區域發展模式，政府可採用公私合營模式，與企業合作承擔成本。至於北都的園區、鐵路及口岸建設，則可沿用特許經營模式，通過上蓋住宅、商業等物業開發收益來平衡開發成本。
北都內有不少私人土地，存在收地、補償等問題，我過去曾提出應該考慮使用發行“土地債券”代替現金補償，減少開發成本，允許業權人以債券參與物業開發或於二級市場交易，既能緩解政府短期財政壓力，又能促進私人土地釋放。
同時，可綜合運用信貸、債券、資產證券化等為北都進行項目融資。目前政府的負債率遠低於國際水平，而且信用評級亦比較高，具備擴大債務支持必須由政府投入部分的戰略投資空間。信貸融資則包括項目貸款、銀團貸款及綠色及ESG貸款等等。目前香港是亞太區最活躍的銀團及綠債中心，相類似的資金籌集相信會甚受公眾歡迎。
收益穩定的基建項目，政府可通過資產證券化盤活存量資產。也可用北都基建、辦公物業等固定資產作為底層資產發行不動產投資信託(“REITs”)，中證監去年已將REITs納入滬深港通，為北都項目引入內地資金創造了有利條件。
另外，特區政府亦應善用北都的跨境協同優勢，積極與國家探討建立跨境資金調撥便利化機制，為進駐區內的內地企業設立專項額度，簡化審批流程，讓建設資金可以隨時跨境流動到香港。
主席，香港必須以“非常之時，非常之舉”的決心，才能確保北都不僅是規劃藍圖，更能成為香港長遠發展的戰略引擎。
我謹此陳辭。