《簡樸房條例草案》二讀辯論
主席，提到香港，大家的第一印象通常都是令人嚮往的國際大都會。然而根據政府的《長遠房屋策略》數據，目前全香港有127 500户居住在不適切的私營房屋中，受影響的人口高達22萬，這成為這座現代化國際大城市的一個黑暗面。
劏房問題的成因涉及經濟、房屋政策和市場供需等多重因素。根據房屋局的統計，目前全港近半數的分間單位面積不足10平方米，近九成位於一些逾50年樓齡的危舊樓宇中，這些單位存在空間狹窄、衞生條件惡劣，更潛藏嚴重的消防和結構安全隱患。行政長官在去年的施政報告中提出立法規管，讓這些劏房租户能夠住得有尊嚴。我認為政府提出的解決方向和方案都是正確的，我會全力支持。但相關政策在執行上將直接影響數以萬計的住户，因此必須想得全面和慎重。
值得肯定的是，此次立法並非全面禁止，“小而全”的合適分間單位確實為上班族、學生和小家庭等群體提供了另類住房選擇，具備一定的社會功能。然而，目前市場上充斥着質素低劣的單位，希望這次整頓能夠改善這種情況，甚至將其淘汰。
在推行簡樸房政策時，應該同步落實一些支援措施，避免出現“先驅趕，後安置”。我曾隨立法會過渡性房屋和劏房事宜小組委員會實地走訪油麻地和土瓜灣的劏房家庭，發現許多住户面對資訊不透明、政策支援不到位的困境。為此，我建議政府採用大數據技術，建立全面動態的劏房住户需求數據庫，通過房屋署、社會福利署等部門的數據互聯，進行精準分析，確保每一項針對劏房户的支援措施都能夠對症下藥。
關於在整改過程中受影響住户的居所問題，當局提到會透過相關的區域服務隊，根據需要提供適當的搬遷協助。除此以外，我認為局方還可以考慮與一些非政府組織合作，設立短期庇護中心，確保在推行過程中，一些未被關顧的特殊個案也不會無家可歸。
為確保簡樸房改造工程能有效順利推行，我也建議政府考慮聯同金融和建造業界，為涉及的業主提供適當的經濟和技術支援。這樣相信能加快他們整改單位的速度，並能降低改造成本轉嫁的一些風險。
對於政府計劃推出過渡性房屋“丙類租户”資格的政策，我表示支持，相信這將有效擴大過渡性房屋的覆蓋範圍，為劏房租户在規管過渡期提供必要的保障。在相關政策實施前，政府應該盡快讓地區服務隊準確掌握潛在申請者的人數，並向他們提供詳細的申請流程和審核標準，協助評估家庭經濟狀況和提供指導，制訂兩年租期內的具體過渡計劃等，及時解決所有可能出現的申請障礙。
當前，多數發達地區已建立完善的分間單位監管體系，香港也應該跟上步伐。以內地一些長租平台為例，通過標準化的認證體系，顯著提升了出租單位的質素。在監管方面，政府一方面可以參照現行的公屋舉報機制，開通針對不適切劏房的專項舉報渠道。另一方面，也可以建立已註冊且達標的簡樸房資料庫，供公眾查閱，利用市場力量淘汰不達標的房源。儘管當局計劃增加專業人員進行核證，但僅依靠政府部門有限的人力資源進行巡查，要全面幅蓋，可能需要較長時間。只有引入社會共治機制，才能實質地提升監管效率。
現時，約有兩成劏房住户家庭理論上已符合公屋申請資格，但因為不了解申請程序、憂慮手續繁瑣，或者擔心獲編配的公屋地點不方便等因素，而沒有提交申請。因此，政府應該聯同一些社區義工組織，透過多元渠道，加強對公屋政策的宣傳和推廣，協助合資格的住户順利申請。改善現有環境並促進公屋流轉，雙軌並行，才能真正完善基層住户的階梯，讓房屋資源的使用更加有效。
《條例草案》雖然沒有對簡樸房設定起始租金，但當局應正視過渡期可能引發的租金上漲問題。何永賢局長在法案委員會會議上多次強調，規管措施不會推高租金，但相比市場化程度較高的私人住宅，劏房市場因公屋輪候時間長、私樓租金高企，業主實際上掌握了絕對的定價權。為避免業主將整改和認證成本轉嫁租户，建議政府在推進硬體標準規範的同時，也要在必要時配套實施區域性臨時超小型單位的租金管制，特別是對受整改影響的區域設置租金漲幅的上限，確保基層租户的權益得到切實保障。
主席，安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。這不僅是詩人杜甫所希望的，也是所有長時間輪候公屋、住在不適切環境的家庭所盼望的。我希望政府繼續多措並舉，盡快讓劣質的居所在這個現代化的城市消失。
我謹此陳辭。