議案：“全面檢視特區政府資源運用，優化財政結構”
代理主席，近年來，隨着經濟環境的變化和社會需求的增加，財政開支持續增長，但由於收入增幅未能跟上，財政儲備面臨不斷下降的壓力。感謝黃俊碩議員提出議案，讓我們有機會再次討論政府的資源運用效率及優化財政結構，這不僅是應對當前財政挑戰的必要之舉，亦是關乎香港未來可持續競爭力的關鍵。
2023-2024年度，單是教育、社會福利和醫療衞生三大範疇的開支已佔經常開支接近60%，過去幾年的增幅亦相當高。坊間已對其中多項支出提出質疑，例如有智庫最近指出，各項一次性教育撥款的使用方式出現弊端；交通意外傷亡援助金提供的津貼亦被指遭到嚴重濫用；已移居其他國家的人士回到香港治療重病，並獲取昂貴的藥物資助；以及長者二元交通津貼計劃均沒有加以管控等。這些支出雖然反映了政府對民生領域的重視，但隨着本港適齡學童減少、人口老化和醫療成本上升，政府應重新審視各個範疇的開支比例，優化其資源配置，探索更具成本效益的服務模式。
同時，根據審計署報告，部分政府工程項目存在成本超支和進度嚴重延誤等問題，反映現行機制存在“重投入、輕效益”的弊端。政府應建立“全周期績效管控制度”，自項目規劃階段起便立即導入成本效益分析，並定期公開這些關鍵績效指標的達標程度。
另外，現行資源分配機制亦有改進空間。部分政府部門存在預算執行率偏低，反映資源配置與實際需求脫節，應該通過績效評估，對財政資源的使用效果進行比較全面的考核，確保每個部門的資源與其實際需求相適應，避免資源浪費和低效使用。應該持續推動部門之間多作資源共用和跨部門整合資源，包括他們的IT(譯文：資訊科技)系統、後勤服務，這樣才能實現規模效益。
公務員薪酬開支——剛才亦有同事提及——佔整體開支百分之二十多，是重要組成部分，但公眾現時只着眼於公務員每年調薪的爭議。事實上，公務員編制多年來相對“企穩”，外判工作又不斷增加，加上現時普及的人工智能已能取代很多傳統工種，相信部分現有公務員工種完全可透過高科技手段加以取代。如能優化辦事程序和效率，令公務員編制減少5%至10%，節省的開支料已超過100億港元。再者，增薪點屬於不論表現的加薪，而且幅度比年度調薪更高，如果增薪與工作表現掛鈎，而非人人自動享有，相信公務員開支將更具效益。
在財政結構方面，特區政府的收入組成內，賣地收入和印花稅長期均佔據較大比例，導致公共財政容易受到市場波動衝擊。近兩年賣地收入較預期大幅減少，導致財赤擴大，凸顯收入結構缺乏穩定性的問題。政府應積極探索多元化的收入來源，例如引入新的稅種或擴大現有稅基，以增強政府財政收入的穩定性。
針對公共開支增長過快的問題，政府曾於2000年成立檢討公共財政專責小組。我希望能盡快重啟該小組，並借鑒新加坡“零基預算”的經驗，強制各部門每5年全面重審常規項目的必要性，提高財政的利用率。
代理主席，財政結構改革猶如為城市發展安裝一個新引擎。現時香港處於經濟轉型的關鍵期，我們必須以創新思維打破對傳統思路的依賴，透過“開源多元化、支出精準化、監督透明化”三維革新，才能讓我們有限的資源發揮最大效益。
本人支持原議案和修正案。謹此陳辭。