立法會第二十二題：長者健康中心
陳振英議員的提問問題：
衞生署在全港設有18間長者健康中心，65歲或以上的長者可申請成為會員，但據悉目前輪候成為新會員時間較長，截至今年6月，該18間中心仍在處理2023年或更早期遞交的申請。另一方面，為減少服務重疊，基層醫療署計劃將長者健康中心的服務分階段整合至各區的地區康健中心。就此，政府可否告知本會：
(一) 過去3年，每年各區長者健康中心的以下資料：接獲的會員申請宗數、新增會員及總會員人數、申請成為會員的平均輪候時間，以及健康檢查、治療、注射及敷藥等主要服務的平均輪候時間；
(二) 有否檢視長者健康中心處理會員申請需時甚長的原因為何；有否採取措施以提升處理會員申請的速度及效率；若有，詳情為何；若否，原因為何；及
(三) 整合長者健康中心的服務至地區康健中心的時間表及過渡安排為何？
醫務衞生局局長盧寵茂答覆：
為提升市民健康，改善醫療保障及質量，發揮醫療專業優勢，《行政長官2024年施政報告》提出，政府會全面審視醫療體系的定位和目標，改革衞生署、醫院管理局（醫管局）和基層醫療署的職能和分工，強化基層醫療促進健康和疾病預防。衞生署會逐步把其專科和基層醫療服務分別轉移至醫管局和基層醫療署，以集中資源強化其規管事務和衞生防護等。其中，基層醫療署會分階段為整合衞生署轄下的長者健康中心服務至地區康健網絡作準備，以加強服務協同效應，按長者需要作適切安排。
就陳振英議員的提問，經諮詢衞生署後，本局現回覆如下：
(一)及(二) 現時，衞生署在全港18區每區均設有一間長者健康中心，為年滿65歲的人士以家庭醫學模式提供綜合基層健康服務，包括健康評估、健康輔導、健康教育和診療服務。凡年滿65 歲的人士均可到任何一間長者健康中心申請成為長者健康中心的會員。
另一方面，基層醫療署已於二○二二年在全港18區設立地區康健中心或地區康健站（以下統稱為「地區康健中心」）。現時，地區康健中心向所有市民（包括長者）提供健康風險評估、制定個人化健康計劃、登記參加「慢性疾病共同治理先導計劃」、配對家庭醫生和安排專屬護士診所及／或專職醫療服務等服務。
過去三年，在各長者健康中心每年接獲的新會員申請宗數載於下表。新申請宗數有下降趨勢，原因包括因應地區康健中心的設立，長者選擇到地區康健中心接受健康評估及服務等。
過去三年，在各長者健康中心新登記人數（即於該年度接受首次健康評估的人數）和總登記人數（即於該年度曾接受健康評估的總人數，但並不包括在該年度未有接受健康評估的會員人數）載於下表。
# 受 2019 冠狀病毒病疫情影響，所有長者健康中心由二○二○年至二○二三年初多次調整服務，以調動不同職系的員工支援疫情防控工作。其中，因應醫管局於柏立基普通科門診診所啓動指定診所，基於當時疫情的感染控制考慮，位處指定診所同一地點的新蒲崗長者健康中心於二○二二年二月二十六日至二○二三年二月五日期間暫時關閉。
過去三年，在各長者健康中心接受首次健康評估的輪候時間中位數載於下表。這中位數是指長者由開始申請成為會員至成為會員並在當天接受首次健康評估的時間。
長者健康中心新登記人數及總登記人數在二○二四年均明顯下跌，而接受首次健康評估的輪候時間中位數在二○二四年則於大部分長者健康中心明顯較長。輪候時間中位數在該年較長的主要原因包括於2019 冠狀病毒病疫情期間，長者健康中心由二○二○年一月至二○二三年二月只能提供有限度的服務而積壓部分申請。另外，雖然二○二三年二月開始，長者健康中心的服務已回復正常，但鑒於輪候申請人數已累積至一定數量，而且衞生署醫生人手持續短缺，影響了服務量，這也導致二○二四年的新登記人數及總登記人數下跌。
衞生署與基層醫療署商討分階段整合長者健康中心服務至地區康健網絡的同時，亦已增聘了合約醫生以加強人手應對，並會繼續密切監察情況。
(三) 考慮到現時長者健康中心的服務容量，政府有需要改變服務模式，更好利用社區基層醫療資源，以提升服務效率，應對人口老化相關醫療需求的迫切問題。
為加強香港基層醫療服務，政府於二○二二年十二月公布《基層醫療健康藍圖》（《藍圖》），重點提出一系列改革措施。隨着以地區為本、以家庭為中心的社區醫療系統不斷發展，《藍圖》建議衞生署轄下的一些基層醫療健康服務，包括長者健康中心，應逐步並有序地整合至基層醫療系統，以便發展社區醫療系統，提供整體及全面的基層醫療服務，提升資源運用效率。為落實《藍圖》和《行政長官2024年施政報告》宣布的基層醫療政策方向及相關措施，基層醫療署會透過服務整合，進一步發展以地區康健中心為樞紐的跨專業基層醫療服務網絡。
基層醫療署計劃在二○二五至二六年度開始分階段為整合衞生署轄下的長者健康中心服務至地區康健網絡作準備，以加強服務協同效應，更好應對長者對基層醫療服務的需求。基層醫療署與衞生署將於稍後公布服務過渡的安排。