III. 強制性公積金計劃管理局2025-2026財政年度預算及積金易平台的最新發展
陳振英議員：多謝主席。考慮到局方的財政預算相對比較克制，我原則上會支持。我有3個問題，第一個問題是，目前局方已累計處理了22萬宗交易，但也接獲了600宗投訴。隨着加入的計劃成員越來越多，我相信投訴數字可能會以幾何級數增長。現時承辦商表示已增加一倍人手，我想問，上述增幅是 否已經計及將來可能出現的大量投訴？這是我的第一個簡單問題。
第二個問題其實林振昇議員也問過，是關於建造業及飲食業的。現時這些行業涉及110萬個帳户，雖然局方的行業計劃提及會進行宣傳教育，讓他們試用系統，但我一直未聽到局方訂立目標時間。即使不是短期內達成，例如3年或5年未必能完成，但會否在8年或10年內達成？局方有否設定目標時間，將 這部分帳户納入積金易平台？有否考慮訂立這樣的目標？
最後一個問題我去年也問過，積金局的投資收入波動很大。去年的預算是6,600萬元，但修訂預算接近1億元，主要因為過去一年的投資市場比較理想。但明年的預算大幅下降至 5,800多萬元。我聽行政總裁鄭總裁解釋，其實一半來自基金經理管理的投資，預計明年的回報率大概是4.93%；另一半是自營的，預計是3.4%。我去年問過，為何不考慮將近20億元的資金投放在外匯基金？那方面的投資收益相對比較穩定，可避免每年出現如此大的投資收益浮動。去年局方表示會研究，已經過去一年了，我希望局方加緊研究。三個問題，謝謝。
IV 保險業監管局2025-2026財政年度預算
陳振英議員：多謝主席。我們今天正好討論兩個局的預算，之前討論的是強制性公積金計劃管理局的預算。我注意到政府的意見似乎對他們節省了很多資金表示讚賞；但對於保監局預算的意見則特別指出：“請保監局繼續履行財政紀律、審慎調配資源和嚴格控制開支”，似是希望保監局在其開支方面能 更加謹慎。
我注意到保監局的2024-2025年度預算中有兩項支出較為有趣：僱用專業服務開支及其他營運開支。這些項目預算原本比較高，但實際使用卻相當低。到了明年的預算，這些項目的百分比升幅雖然較大，但實際金額卻比去年原本的預算低，這使得百分比升幅顯得相當顯著。
在僱用專業服務開支方面，文件提到，由於需要推廣自保公司的營運據點和氣候風險等因素，預算因此有較大升幅。這是否因為本年度這一方面的開支用得較少，但明年確實需要更大力度投入？我希望能針對這一點作進一步的補充和解釋。
另外，關於其他營運開支方面，主要用於僱員培訓、公幹行程及企業活動。去年這部分的預算雖然較大，但實際使用卻較少，是哪一方面特別少用了呢？今年的預算又增加了相對較大的百分比。在這3個範疇中，哪一方面特別會使保監局的預算需要再增加呢？我希望能了解這一點。同時，希望局方在日後制訂預算時要注意觀感問題。例如，預算突然有一個deep dive，接着又上升，會讓人覺得局方在預 算的準確性不夠強。謝謝。
保險業監管局主席：多謝議員的提問。首先，陳議員提到我們的預算似乎很高，但實際卻沒有完全使用。其實，我們的預算通常比較保守，因為我們非常審慎地使用資金。但我也希望有一筆備用的資金，以備不時之需。因為很多時候，當遇到問題，例如在法律方面，或需要推動某些工作時，若突然需要資金但沒有budget，就無法進行。因此，初期預算數字與實際使用之間無可避免地會有差異。
如果回顧過去數年，議員所提的情況確實存在。但我也想強調，雖然數字看起來不多，但由於專業人士的標書費用不低，我們希望留一些空間，以確保我們能夠將計劃付諸實行。同時，我們始終謹慎使用每一筆資金。關於剛才提出的其他問題，我請“雲正”說說。
保險業監管局行政總監：主席，陳議員提出的問題非常正確。我用兩點來回答，這與我之前回答簡議員的問題相似。第一，確實有一些範疇需要摸索。我舉一個例子，我們處理的保險相連證券是一個新的範疇，過去3年我們共發行了6個不同的巨災債券。但我們注意到，這些巨災債券雖然在香港發行，但實際上有一些二手交投。目前，大部分巨災債券是在百慕達發行，有八成是在那裏發行的。但百慕達並沒有一個活躍的資本市場。所以，我們在考慮是否能夠與百慕達合作，把部分債券放在香港的資本市場進行互掛，甚至進行一些交易，因為我們擁有資本和流通性。
因此，主席，當我們思考這些問題時，我們必須考慮我們是否需要這類支援。為甚麼這麼說？主席，這個範疇是一個例子，我們不確定需要多少這類支援，但我們會盡量克制使用。然而，這些需求顯然是我們本身沒有但需要的，這就是一個例子。
另外，第二個問題，陳振英議員應該了解，我們在執法方面與其他監管機構有所不同，我們進行的是審慎監管和行為監管。目前，我們與一些保險公司，有正在進行的法律訴訟。至於這些法律訴訟的進展程度、處理方式及其複雜性，我們暫時無法完全掌握。所以，在預算中預留了一部分資金，這就是 第一個原因。
第二，主席，我想對陳振英議員說，關於內部的問題，其實主席之前也有提到，不論怎麼看，觀感問題是非常重要的。我們自己是否應該更着力於將預算做得更仔細和準確呢？在此，我可以向主席保證，我會讓陳振英議員知道，我們在這方面已經下了工夫。我們相信，在未來的預算中，會將其壓低至 一個我們認為更可預見、更務實的水平，以改善觀感。主席。