議題(Q3)：推動知識產權融資
陳振英議員：主席，行政長官於《2025年施政報告》中表示會推廣知識產權交易和推動知識產權融資。就此，政府可否告知本會：
(一)去年底，香港金融管理局聯同政府推出知識產權融資沙盒，協助試點行業利用知識產權進行融資，截至目前，沙盒試驗的情況為何；有否考慮進一步擴大參與銀行及試點行業；
(二)據悉內地多家企業在生物科技、電子及創科行業持有大量知識產權資產，政府會否考慮逐步將部分內地企業納入沙盒，為未來跨境知識產權融資打下基礎；及
(三)鑒於政府已預留2,800萬元向創科企業提供專利質素分析及落實為期兩年的專利估值先導支援計劃，有意見認為，銀行前線審批人員最關注無形資產的變現能力及估值穩定性，政府在協助創科企業進行專利估值的同時，會否就上述計劃制訂明確的認可框架或指引，使銀行能將相關分析結果直接納入貸款抵押品的估值依據？謝謝。
商務及經濟發展局局長：主席，隨着全球經濟迅速轉向以創意、科技與創新為核心的發展模式，知識產權作為保護創意及創新意念的無形資產，已成為企業競爭力與經濟增長的關鍵。國家早在《十四五規劃綱要》中表明支持香港建設區域知識產權貿易中心。《十五五規劃綱要》再次肯定香港在這方面的定位。
政府一直持續推進多項具針對性的新政策及措施，以多管齊下的方法，進一步完善本地知識產權貿易生態圈，提升香港知識產權的交易及融資能力，鞏固香港作為區域知識產權貿易中心的地位和競爭優勢。就陳振英議員的質詢，經諮詢香港金融管理局(“金管局”)後，現綜合答覆如下：
為助力創新型企業利用其知識產權資產獲取融資，讓企業能投放更多資源進行研發與商品化，商務及經濟發展局(“商經局”)及知識產權署聯同金管局，於2025年12月底推出知識產權融資沙盒(“沙盒”)，協助試點行業(特別是科技行業)利用知識產權進行融資。香港3家主要銀行及其來自不同行業的客户及專業服務機構現正參與沙盒測試。沙盒的目標是透過小規模試點項目，提供一個協作和風險可控的環境，以“先行先試”的方式，讓各主要持份者(包括銀行、企業、估值及法律專業人士及其他專業團體)參與合適的知識產權融資項目，作為日後的參考案例，打開新的融資渠道，支持科研及創意成果的商品化，並進一步推動創新科技成為經濟增長的重要動力。這些試點項目將提供寶貴的實際經驗，讓上述主要持份者共同測試以知識產權資產為基礎的整個融資安排，建立跨界別的互信和能力建設及長期夥伴關係，為後續安排提供指引及基礎。
我們欣悉沙盒近日已有成功完成融資審批的個案，其他試點個案亦正在進行批核。商經局及知識產權署將聯同金管局收集各持份者意見，總結市場對沙盒的反應及經驗，並作後續安排(例如增加參與銀行及試點項目的數目)。銀行會按照既定程序經考慮風險及其他相關因素後進行批核，因此必須熟悉參與試點項目的企業，讓銀行按監管要求進行盡職審查。
現階段我們會集中利用沙盒累積本地企業的融資實務經驗，並會密切留意香港及內地在知識產權融資方面的最新發展，為下一步的工作作出最適切的安排。另外，為協助中小企業應對知識產權估值困難的挑戰，政府將透過香港技術與創新支持中心(“HKTISC”)推出為期兩年的“專利估值先導支援計劃”(“先導計劃”)，支援合資格的本地中小企為其專利及其他知識產權資產作估值，為企業信貸融資提供具體的企業資產數據以作參考。
先導計劃預計於今年第三季推出，並採用政府與合資格本地中小企以1：1配對資助模式，為每家獲批申請企業提供一次性上限為8萬元的資助，支援這些企業委託合資格的估值服務提供者，為其專利及其他知識產權資產進行量性估值。若獲批申請企業的知識產權資產包含至少一項已通過實質審查並根據《專利條例》(第514章)獲批予的香港專利，知識產權署的專利審查員會透過HKTISC為獲批申請企業指定的一項香港專利以國家標準免費提供專利質素分析服務。該項質素分析結果可在合適的個案中供估值服務提供者在進行量性估值時作參考。政府已預留2,800萬元予HKTISC，讓其向創科企業提供專利質素分析，以及落實為期兩年的先導計劃。
先導計劃為獲批申請企業所持有的知識產權資產提供高質量的專利質素分析及可信賴的量性估值，不但能協助相關中小企展示其知識產權資產的經濟價值，更能提升金融機構及投資者對無形資產的價值的了解，讓金融機構及投資者能更全面考慮中小企的知識產權資產的市場潛力，增加其對投資中小企或與中小企建立策略合作夥伴關係的信心。相關分析及估值報告亦可供銀行及其他金融機構在批核企業融資、貸款等申請時作參考。知識產權署已透過金管局向本地多家銀行，講解先導計劃在它們批核企業融資申請時能扮演和發揮的積極輔助作用，銀行對此反應正面。知識產權署正與HKTISC合作，積極籌備先導計劃的具體實施安排及擬定執行細節。知識產權署亦正擬備指引文件，列明在先導計劃下由估值服務提供者提供的估值報告須載列的最低資料要求，確保報告在內容方面的一致性，以助銀行在符合審慎風險管理原則下使用有關報告作信貸評估。政府會定期檢視先導計劃整體運作的進展，務求提升銀行對估值報告的接受程度。
政府會繼續善用香港在法律、專業服務等方面的優勢，把握國家支持香港深化區域知識產權貿易中心建設的機遇，積極推動更多知識產權貿易及融資活動，進一步鞏固香港作為區域知識產權貿易中心的地位。多謝主席。
陳振英議員：主席，主體答覆除回應了知識產權融資之外，也詳細介紹了專利估值的下一步發展規劃，但無論專利估值或為知識產權融資，最需要的是相關的專才。我樂見今年的財政預算案預留了5,200萬元開辦知識產權學院，以支持人才培訓。請問局方其實是否有具體規劃，在未來數年會培訓到多少名專利估值及融資專業人員，以支持這個產業的發展？謝謝。
商務及經濟發展局局長：多謝議員的補充質詢及建議。我們回去會審視是否有條件和空間進行這方面的工作。或者我提供多一點知識產權學院的資料。學院計劃在今年年底啟用，目標對象是來自各行各業的從業員，涵蓋科技創新、文化創意、工商、專業服務等不同行業；而課程會涵蓋知識產權創造、保護、貿易、運用及一些爭議解決相關的範疇，當然，當中亦會包括專利估值及專利融資方面的專業知識。知識產權署正與VTC(譯文：職業訓練局)(職訓局)敲定具體細節，包括整體工作計劃、不同的指標，以至如何對接資歷架構及一些具體落實措施。在先導計劃的兩年先導期，我們預計可以為大概2 000名學員提供相關培訓。
除了知識產權學院方面的措施，我們也在不同方面進行工作，希望提升及培育相關的專業人才。例如我們留意到，很多銀行或金融機構對知識產權的價值、管理及商品化方面，尤其如何利用知識產權作為抵押品，相對缺乏認識。所以，我們針對這方面，推出了一些培訓計劃，是涵蓋知識產權融資方面的計劃，供金融行業從業員參加。我們在7月亦會舉辦一個更深入的課程，希望加強相關行業從業員對這方面的認知及認識。
另外，去年年底推出的HKTISC的其中一個主要責任或目標，是要培育知識產權的相關專業人才，透過一系列培訓、研習及其他有價值的資訊，希望協助業界朋友了解如何保護及利用知識產權爭取或得到經濟利益。所以，我們會繼續以多管齊下的方式推行相關的培訓人才工作，希望繼續推動我們的知識產權融資生態環境。多謝主席。