立法會會議 議員議案:“推動大宗商品交易生態圈建設及實物交割期貨市場發展”

議題:推動大宗商品交易生態圈建設及實物交割期貨市場發展

主席,長期以來,歐美國家憑藉法律制度、市場制度及貨幣流通優勢,掌握了大宗商品核心定價權。亞洲作為首要消費市場,只能一直處於被動、從屬的地位。伴隨着黃金在全球央行儲備資產中的佔比達至27%,躍升首位,並配合國家宏觀戰略部署,大宗商品交易體系迎來了變革的窗口。感謝鍾奇峰議員提出這項議案,促請特區政府抓緊契機,推動香港在全球大宗商品交易樞紐的角逐中佔據一席之地。本人支持原議案及所有修正案。

香港現正制定首份五年規劃。雖然歐美深耕多年的貿易格局並非一朝一夕可以改寫,但如果我們能夠團結一切力量,相信香港有潛力成為亞洲新興大宗商品貿易及定價中心。以黃金作為切入點為例,香港當前在配套基建、規則制度、市場生態等方面均有進一步完善的空間。針對這3方面,我有以下建議。

首先,倉儲量與物流銜接直接影響市場規模及市場效率。本港已經有15個黃金倉庫投入營運,我樂見政府訂下3年儲藏量超過2 000公噸的目標,但相信目標時限仍有壓縮空間。建議政府必須提速提效,全力追趕倫敦9 000公噸的儲藏量。在擴充倉儲量的同時,應該考慮引入更多私人設施,並在北都劃撥專屬土地,建立新的倉儲設施。此外,應該進一步深化灣區合作,借助精煉廠產業鏈及保税交割倉庫的支持,形成“香港交割、灣區儲備”的一體化網絡,同時亦應依託灣區的港口群,實現無縫對接,與香港國際機場空運協同,壓縮跨境運輸的時間成本。

其次,大宗商品交割依賴嚴格的標準及規則對接。目前,國際黃金市場以倫敦金銀市場協會(“LBMA”)規範作為通用準則。建議在全面對接LBMA黃金標準的同時,深化與上金所的合作,基於上金所的999.9標準,與新加坡、迪拜等亞洲重點市場聯手推出亞洲版的新金條標準,並逐步爭取國際認可。

政府現正積極籌備香港貴金屬中央結算系統(HKPMCCS)。待正式營運後,可參考倫敦的做法,納入多家主要銀行,並與上金所清算系統互聯,實現滬港倉單互認、清算互通及資金閉環。在此基礎上,可進一步輻射至亞洲多個國家。建議組建亞洲黃金聯盟,令交易時段覆蓋朝九晚六的亞洲時區,填補倫敦非交易時段的空白,逐步實現共享標準、互通倉單及聯合定價。

最後,關於市場生態,我樂見政府已推出大宗商品貿易半税優惠制度。建議藉低税優勢,主動吸引行業龍頭在香港落户並設立亞洲總部。同時,應爭取中國人民銀行、印度及東盟多國的央行將部分黃金配置於香港的金庫,提升香港的實物規模及公信力。此外,香港的離岸人民幣業務樞紐優勢亦可為大宗商品交易去美元化提供條件。在黃金定價及結算方面,應落地人民幣與美元雙幣並行的機制,逐步提升人民幣計價佔比。未來亦可發行以實物黃金託管、人民幣計價的黃金ETF(譯文:交易所買賣基金),豐富相關金融產品及衍生品。

主席,國際大宗商品市場已有成熟的體系,若要實現突圍,必須秉持區域合作共贏的發展思路。對內,應制訂大灣區大宗商品共同標準,破除壁壘;對外,應團結亞洲各國力量,共建全新的產業生態。香港應在貴金屬這一傳統強項的基礎上,循序漸進地將大宗商品交易生態圈擴展至工業金屬、能源及農產品等類別。主席,我謹此陳辭