項目I —— 財政司司長與財經事務及庫務局局長就2026-2027年度財政預算案作出簡報
陳振英議員：多謝主席。今年的預算案用了大量篇幅聚焦創科金融和北都發展，一方面可以對接國家“十五五”規劃，又可以謀劃香港的未來發展，所以我充分肯定今年這份預算案。
我有3個問題：第一，預算案第87段提到，“將檢視並優化研發開支的稅務安排”，以支援跨境科研合作、技術轉移及未來產業發展。其實研發開支的“超級扣稅安排”(即super-deduction)於2018年已經開始實施，現在既然跨境科研也被列入新的稅務考慮，一些技術認證、審計等環節是否有機會也納入這次的政府扣稅項目呢？這是第一方面。
第二，預算案第91(五)段，剛才亦有同事提及，就是“吸引高質量發行人增加在香港發行人民幣債券”，這對於人民幣國際化的發展是很重要的。現在這類債券主要是一些國債和地方債，政府有甚麼措施吸引包括大型企業、金融機構等商業機構，甚至境外的中央銀行也在香港發行人民幣債券呢？
最後，我留意到“中小企融資擔保計劃”八成及九成的擔保產品的申請期都延長至今年3月底，這是之前的安排。這次預算案只是把八成的信貸產品延長至2028年3月，我知道司長已多次解說其原因，不過我希望司長借這個平台向大家解釋，為甚麼特別把九成信貸擔保計劃的產品勾出來呢？多謝。
財政司司長：多謝主席，多謝陳振英議員。就研發開支的扣稅，我們考慮到現在香港與大灣區的融合，以及用好兩地的資源，有很多機構即使是在香港，但有部分科研工作需要尋找或配合內地大灣區一起進行，所以我們研究如何在地域限制方面可以放寬及避免濫用。大家知道，香港的稅制是以地域來源徵稅的，在香港賺的錢，我們才徵稅；香港公司在境外賺的錢，我們無法徵稅，所以在這個原則下，之前出現科研開支是否可以扣稅的考慮。
考慮到創科發展的重要性，以及跨境進行研究的現實和好處，我們願意就此作仔細審視。陳議員剛才所說，在這個過程中的相關技術認證、審計等專業服務的開支是否可以計算在內，我們檢視時一併研究。
第二，在人民幣債券方面，如何吸引更多發行人前來發行人民幣債券，換句話說，發行人需要用人民幣，才會來港發行債券。我們的研判是，在國際上，我們國家是全世界第二大經濟體，若說進出口貿易，國家的佔比大概是14%至15%。但是，在國際貿易中使用人民幣作為結算，雖然上升了一倍，但也只佔4%。所以，在對比之下，使用人民幣的空間是很大的。因此，我們會在這方面鼓勵他們來香港籌集人民幣，豐富我們的人民幣資金池，同時可以支持人民幣國際化。
最後一點，關於八成擔保。我們認為隨着經濟一路轉好，我們一方面要做這些支援措施，另一方面有部分我們則會退場，尤其是譬如之前百分百擔保計劃中有一些壞帳率比較高。因此，在非常時期，就以非常手段幫忙支持市場，當現在回復較為正常的環境，我們會適當地取消某些措施，我們認為這樣比較合適。多謝主席，多謝陳議員。