III. 香港金融管理局工作簡報
陳振英議員：多謝主席。我主要有3個問題。第一個問題是關於支持實體經濟方面，當中提及要支援中小企。我想問，金管局從銀行的數據中有否觀察到部分行業已明顯出現還款困難的情況？現時政府已推出20億元的補貼，包括柴油補貼等。對於這些行業，若扣除政府補貼，延遲還款的安排是否能令其貸款不會變成壞帳？這是第一個問題。
第二個問題是關於人民幣業務資金。我早前走訪了許多從東盟及“一帶一路”沿線國家來港的外資銀行，了解到他們對人民幣業務及資金額度均有很大興趣。然而，現時的額度為2,000億元，似乎很多銀行在用盡額度後便會馬上向金管局申請。金管局在分配上會否專門為新申請的銀行預留部分額度，以供其母行使用？
最後一個問題是關於穩定幣。金管局剛發出了兩個牌照，但我留意到兩間金融機構的策略布局相異。一間將於今年下半年推出，應用場景為零售客户及商户之間的日常支付及代幣化投資；另一間則在第二季分階段發行，採用B to B to C的模式，側重於代幣化現實世界資產(即RWA)的結算。我想問，金管局是否曾與兩間金融機構商討，讓他們錯開發行日期，並錯開應用場景，以形成市場互補的格局？謝謝。
香港金融管理局總裁[CE]：第一及第三條問題，我交由Darryl和Arthur回答。第二條問題關於人民幣業務資金，誠然，我們是靈活地分配現有額度，當中設有緩衝。舉例來說，如有銀行需要更多額度，我們可以提供；若有新銀行進入市場，我們亦可以作出安排。這一點是重要的，因為我們希望能夠輻射開去，越多銀行參與越好，尤其是在香港設有分行的東盟或中東銀行，我們十分歡迎。當然，現時額度的使用率頗高。若使用情況理想、使用率高，而且有市場需求，我們便可以與人行進一步商討逐步再擴大額度。不過，我認為應先用好現有額度，然後才考慮相關事宜。現在交由Arthur回答。
香港金融管理局副總裁(銀行)[DCE(B)]：我就部分行業的中小企情況作說明。首先，為了解業界，我們已就幾個行業與銀行業界商談，包括運輸物流業、製造業及進出口業。然而，若問有沒有實際個案，大家都知道，我們設有一條中小企貸款查詢熱線，並一直緊盯着是否有某些行業的致電顯著增加，但暫時並未觀察到此情況。原因可能是，正如陳議員提到，政府推出了紓緩措施協助業界，可能這些措施能夠幫助業界，因此他們暫時無需向我們求助。在上星期的“中小企融資專責小組”會議中，我們要求銀行在這段時間緊貼客户情況；如有需要，盡快向我們反映哪些行業可能需要特別推出具針對性的措施。
主席：請簡短回答關於穩定幣的問題。
香港金融管理局副總裁(發展)[DCE(D)]：剛才陳議員很好地總結了兩家發行人的時間表及產品覆蓋範圍。在審批方面，我們的考慮很簡單，僅審視其是否符合法定要求，以及相關監管要求。兩家發行人均符合我們的要求。然而，其目前初步推出的計劃，亦視乎自身商業考慮、市場評估及各方面的準備程度等。長遠而言，我相信將來發行人的應用場景等各方面可能會越來越相似。我認為當市場規模擴大，其覆蓋範圍及地域覆蓋會越來越廣闊，這是很正常的發展。對於起步階段存在少許差異，我認為具有互補性，亦是一件好事。
IV. 優化税務局的資訊科技系統及設施以加強税務合規及申報工作
陳振英議員：多謝主席，我非常支持這次的撥款，因為香港的稅務競爭力依賴於稅務局的工作效率及所掌握的數據的完整性，所以我一定支持這項撥款。不過，我有兩個問題。第一個問題是關於開支的。這次推行建議涉及1,400萬元的非經常員工開支，稅務局表示將由內部調配員工自行承擔。此外，還有300萬元的額外經常開支淨額，也將由稅務局以現有資源承擔。我想知道，把這些非經常開支和經常開支加起來，會否影響稅務局現有的其他服務？是否可以保證不會受到影響？
第二，我注意到開支主要用於聘請合約員工。稅務局解釋，由於系統相對敏感，因此必須聘請合適的合約員工，而不能隨便公開招標。在這種情況下，是否有足夠的供應商，即稅務局一向委聘可靠且保密性高的供應商，讓局方能夠在聘請合約員工時維持足夠的競爭力？多謝。
署理財經事務及庫務局局長：多謝主席，也多謝議員的支持及提出的兩個問題，一個關於資源運用，另一個關於合約員工招聘。我請稅務局的同事一併回應這些問題。謝謝。
稅務局副局長(執行事務)：多謝議員的提問。我首先回應有關1,400萬元非經常開支及300萬元經常開支的問題。這些開支主要涉及人力資源，即工資。在我們部門內，有一批非常精通資訊科技的專才，我們主要利用他們的專長來進行這些項目的相關工作。因此，這些額外支出主要是他們在處理平台和升級方面的工資開支的allocation。至於合約員工的招聘，我們現時也經常聘用合約員工來協助資訊科技的升級。因為我們聘請的內部人員主要負責策劃性工作，而需要實際動手進行測試或programming，我們會聘請外間的合約員工。在市場上有足夠的人才供應，我們以往的經驗顯示可以找到足夠的人手來協助這方面的工作。多謝主席。
V. 與銀行業相關的法例修訂建議
陳振英議員：多謝主席。金管局早在2023年起，就這條條文的各項修訂建議諮詢過銀行業界，初期業界對一些執行細節有不同看法或建議，但向當局及金管局反映後，局方充分吸納業界意見，從善如流地調整了條文的內容，所以我諮詢過業界，業界全都支持這次幾項修訂的方向。
我有兩個問題。第一，關於存款保障方面。現時有限制牌照銀行及接受存款公司不是存保會的成員。日後他們合併為第二級機構後，可否讓他們自願考慮加入存保計劃，令存款保障的覆蓋率可以提高？
第二個問題，關於吳傑莊議員所提問聘請具相關技能人士方面。現時規定，如果專員覺得有需要，可以聘請技術人員行使職能，成本須由專員承擔。但如果因為認可機構的系統或管控不足，專員聘請這些人士的費用，須由相關機構負責。我想問，既然由金融機構負責這些費用，金管局或專員會否就着聘用安排貨比三家，以及適度諮詢該機構的意見，確保收費合理？謝謝。
財經事務及庫務局副秘書長(財經事務)1：多謝主席，多謝陳議員對法例修訂建議的支持。請金管局陳羿先生回答陳議員的兩個提問。
香港金融管理局助理總裁(銀行政策)：多謝陳議員的問題。第一個問題是關於存款保障方面，陳議員都知道，在陳議員及業界的建議下，我們提前在下一年進行存款保障檢討，在下一年進行檢討時，我們一定都會探討陳議員剛才提出的問題，即有限制牌照銀行的客户應否得到存款保障？這方面我們會一併研究。
第二個問題是有關具相關技能人士的費用。如果是金管局自己聘用、自己委任去進行監管職務，正如陳議員所說，當然是由金管局支付。如果我們就銀行的事宜委任，便要視乎情況而定。很多時候，就着我們懷疑銀行可能有某些不足的地方而要求作出報告的情況，這可能是銀行需要負擔的費用。不過有兩點值得提出：第一，如果銀行對於該項費用持不同意見，可以利用我們的覆核審裁處機制提出，表示不同意該項費用；第二，如果我們要求銀行委任具相關技能人士協助其作出報告，在這過程中，我們亦須諮詢銀行，大家都同意才行。我的答覆至此。
VI. 推動黃金及大宗商品市場發展
陳振英議員：多謝主席。剛才署理局長提到已於1月與上海黃金交易所簽署合作協議，推進兩地黃金市場的互聯互通。文件提到會致力深化與“一帶一路”國家及其他國際市場參與者的合作，我想問當局有否計劃打造一個聯通內地、中東及“中盟”市場的黃金跨境交易平台，以推動更多人民幣計價的黃金結算業務？這是第一個問題。
第二個問題，文件亦提到成立一個產業主導的行業協會，香港大部分這些金融行業協會都由業界自發、自願組建及自主運作，但文件提及政府成立的籌備小組會就這個行業協會的組成方式、成員資格及財務安排等細節深入討論。我想問當局在深入討論之後或之前，有否諮詢業界意見？之後這個行業協會的運作方面，政府會否繼續提供指導，還是全面交由業界自主管理？謝謝。
署理財經事務及庫務局局長：多謝主席，多謝議員的提問。首先，剛才議員提到行業協會，事實上，我們將會成立籌備小組廣泛吸納本地及國際業界持份者參與，推動業界的協作。我們的目標是在今年內成立行業協會，所以籌備小組的成立及其首次會議，都會很快進行。至於議員關於我們與上海黃金 交易所合作的第一個問題，我想在此向大家匯報。事實上，關於上海黃金交易所相關業務與我們合作，正如議員所說，我們之前簽訂了合作備忘錄，其中一件事是上海黃金交易所已選擇在香港設立倉庫，證明香港是一個國際黃金交易的理想地點，市場有在香港交割實體黃金的需求。同時，隨着今年簽訂合作協議，未來我們兩地會共同推動黃金市場的協同發展，支持國家的戰略及整體發展格局。
除了與上海黃金交易所合作外，我們也一直留意國際最新發展，並留意怎樣與不同國際黃金市場進行相關協作。議員曾提到，事實上，我們看到，隨着市場發展需要及國際形勢，很多“一帶一路”沿線國家對黃金的需求有所增加。我們財庫局，包括投資推廣署同事，一直與相關地方的持份者溝通，以推廣黃金發展及探討往後的合作路徑。多謝主席。