財經事務委員會 特別會議 發言

香港金融管理局工作簡報

存款保障計劃

議員指出,現時存款保障計劃(“存保計劃”) 下每位存户於每間成員銀行的存款保障總額上限 (“保障額上限”)為50萬港元,但英國和歐洲聯盟的有關上限現時約為91萬港元的水平。鑒於投資環境波動令市民增加持有現金,詢問金管局有否計劃調高保障額上限。

金管局回應指,國際存保標準是以保障額上限可以覆蓋多少客户作為標準,有關比例幅度差異甚大,但一般是以90%覆蓋率作為參考標準。以香港保障額上限50萬港元為例,目前可保障約88%至89%銀行客户存款。為確保存保計劃能有效達到保障存款人的政策目標,香港存款保障委員會已展開對存保計劃的全面檢討,目標是在2023年上半年提出檢討方案。

檢視及調整逆周期宏觀審慎監管措施

議員察悉,截至2022年底本港的家庭資產淨值對負債比率高達11倍,2022年第三季的負資產住宅按揭貸款宗數更由第二季的55宗增加至533宗。 委員詢問,金管局會否考慮訂定指標,在負資產住宅按揭貸款宗數上升至某一水平時,便重新檢視及調整其對按揭貸款所推行的逆周期宏觀審慎監管措施 (“逆周期措施”)。

金管局表示,隨着樓價調整,負資產個案數目近期有所上升。儘管如此,由於金管局多年來一直推行相關的宏觀審慎措施,住宅按揭需符合相當嚴格的監管規定,包括就還款能力和壓力測試的要求,即使利率上升,對借款人還款能力的影響仍屬可控範圍之內。金管局會密切留意市場發展,並因應情況檢視其逆周期措施。

外匯基金的管理

議員察悉,市場上大部分混合資產基金,不論其投資策略如何,於2022年首三季均出現超過20%以上的重大虧損,但外匯基金同期虧損相對其資產只約佔6%,並詢問金管局在管理外匯基金,包括當中的長期增長組合、債券和其他股票,所採取的投資策略和防禦性部署。

金管局表示,面對外圍環境不明朗的因素,金管局一直因應全球市況的波動變化,靈活地管理外匯基金,包括致力多元化投資,以取得較高的長期投資回報,以及按需要採取防禦性部署。具體而言,外匯基金增加了現金和短期票據/債券的比例,加上人民幣債券表現穩定,讓外匯基金能夠維持足夠的流動性和增加利息收入之餘,亦減低了市場波動對整體投資收入的影響。此外,長期增長組合的投資表現亦較公開市場的表現為佳,亦令外匯基金更有效地分散風險。金管局續稱,外匯基金的資產配置屬長遠性質,因此不會因短期的市場波動作大幅度調整,但會採取防禦性部署,適量減持高風險的資產(包括股票),以提升其承受市場波動的能力。