財經事務委員會 發言

I 香港金融管理局工作簡報

外匯基金及共同投資基金的管理

委員就外匯基金在 2023年支付予財政儲備存款與政府基金及法定組織存款的息率 (“支付息率”)(即 3.7%)低於港元及美元定期存款的息率表示關注。他們詢問,與其他主權基金相比,外匯基金在過去一年的投資回報表現如何;金管局有何投資策略提高外匯基金的收益率,包括會否考慮提高外匯基金下現金存款佔總資產的比率。

金管局表示,外匯基金的投資部署近年以防禦性(例如持有較短年期的債券)為主,並一直透多元化投 資 (例如 幣種多元化及投資在私募基金、房地產市場等),以期能在整體較弱的環球市 場環境下為政府提供穩定的中長期回報。除自 1998年入市行動後持有並保留的小量香港股票作分散投資之用外,外匯基金的投資以環球市場為主,以便當局在有需要時可套現有關資產,提高流動性以維護香港金融穩定,同時避免各種潛在角色和利益衝突。金管局指出,外匯基金按6年平均回報率向政府及法定組織的基金及存款派息,並以 0%為下限 , 支付息率的年度表現差距不會太大,此設計亦有助政府基金及法定組織等獲得較穩定的中長期回報。就與其他主權基金的比較,金管局表示各國的主權基金的資產配 置均有所不同,它們在不同年份的表現及回報率亦互有長短,難以與外匯基金作直接比較。金管局認為, 除非本港金融安全、穩定面對非常嚴峻的威脅(如1998年的情況),否則政府應避免直接介入本地證券市場,因為由政府進行市場操作與香港奉行市場為本的運作模式並不一致,做法將影響國際投資者對本港投資市場的信心。

銀行業表現及發展前景

委員提述最近一項旨在建立實時詐騙監察的新合規措施,可藉以協助銀行主動偵測傀儡户口,警惕騙案的潛在受害人以減少損失。委員詢問上述措施的運作效果為何。

金管局表示,在今年首7個月接獲涉及網上騙案的投訴個案數量已超越去年總數,顯示防騙工作仍面臨重大挑戰。有關委員提及的新合規措施,金管局解釋,本港主要銀行已在本年9月底前按金管局要求推出實時詐騙監察系統,以偵測懷疑詐騙户口和可能受騙案影響的受害人。系統至今的運作效果理想,銀行已經警惕經由系統查找的潛在受害人並將 可疑交易轉交警方跟進。 金管局期望其他本地銀行可盡快推出同類型系統,以加強保障户口持有人。

支援業界的貸款計劃

委員指出,不少中小型企業(“中小企”)表示因利率上升導致企業借貸成本增加,期望政府、 監管當局及 /或金融機構不要在現階段結束各項支援業界的貸款計劃。