議題:“促進陸路跨境交通”議案
主席,非常感謝何敬康議員提出這項議案。陸路交通作為連接大灣區的直接紐帶,其暢達性和效率直接關係到香港未來的發展空間和動能。特區政府一定要前瞻布局,促進跨境交通的暢達性,才能迎接未來的發展機遇。
近年,每逢節假日,金巴、皇巴的輪候時間都很長,成為不少市民和旅客投訴的焦點。經過運輸署和服務營辦商加強溝通,以及提前部署之後,情況已大有改善。但是,事實上,政府掌握了各個口岸的實時人流狀況,如果能夠利用人工智能等工具預測人流的變化,加上實時的核定,與營辦商便可以做到及時溝通、動態調配。這除了有效疏導人流,縮短大家的等候時間,也能更好地運用營辦商的資源。
另一方面,兩地中產群體偏好使用私家車來跨境出行。但是,現時兩地車牌供應的成本比較高,滿足不了他們的實際需要。因此,我樂見政府先後推出了“港車北上”、“粵車南下”,讓大灣區的“一小時生活圈”可以加速形成。
“港車北上”的政策實施兩年,備案車輛超過10萬。截至本月中,運輸署也接獲了2 500宗“粵車南下”的申請,這反映經陸路口岸進出的私家車通行需求很高。但是,廣東省的公路網非常密集,公路總長度合計超過22萬公里,有充足的道路可以容納我們的跨境車輛。所以,就這方面,我建議當局可以與內地商議,持續增加我們“港車北上”的配額。反之,香港的公共道路總長度只是2 200公里,與大灣區內地城市的龐大公路規模相比,仍有比較大的差距。所以,對於“粵車南下”,我建議在確保不會對香港目前道路造成負荷的情況下,小步快走,逐步放寬配額。
同時,當局應該進一步優化配額的分配機制。我了解當局已經採取一些優化措施,以增加申請者的中籤率。但是,我建議這種抽籤應該參考公屋的抽籤模式,在現行的基礎上,對曾經未能中籤的申請人適當增加其成功機率,這樣才能使配額使用更為公平。
另一個痛點便是,現時一個兩地車牌只能經固定口岸通關的通行模式,對經常往返兩地的商務人士甚至是跨境家庭來說,很難應付其現時多樣化的實際出行需求。車輛要繞道而行,除了增加時間之外,還增加了兩地市區內的交通負荷。我建議政府建立具備人工智能分析能力的管理系統,動態監測各個口岸的車輛流量,分析、預測每天的車流趨勢,並且基於此預測結果,推出一個名為口岸靈活通行的安排,允許持有某一個口岸牌照的車輛可以在公眾假期以外的非繁忙時段得到小量的配額,讓他們可以根據實際的行程需要,預先(譬如48小時前)透過平台申請改經其他口岸通行,這樣才能提高出行的彈性。現時兩地車牌在凌晨12點之後只可以經過皇崗口岸過關,這說明跨境的通行系統具備切換到不同口岸的技術基礎。政府應該與內地持續商討,推行“一車多關”的方案,以提升跨境車輛通行的靈活性。
另外,很多同事提到,現在辦理兩地車牌的車牌申請、車輛檢驗、購買保險、申請“禁區紙”等相關流程都非常繁複。當局應該參考“港車北上”、“粵車南下”已經採用的粵港一站式平台辦理方式,把所有手續整合在一個平台,讓使用者可以線上完成大部分手續,從而減少奔波於不同的部門和地點,提升辦理效率及便利性。
高鐵也是為跨境出行提供一個很重要的選擇。節假日期間,西九龍站開閘時間和首班高鐵的發車時間相隔非常短,部分旅客甚至會因為趕不及第一班列車,而導致整個假期計劃泡湯。我建議當局和內地相關部門協調,在特殊的節假日適當地提前開閘,讓旅客有足夠的時間完成安檢和過關的程序。
主席,促進跨境交通便利不僅是增進民生福祉的務實舉措,更是提升大灣區整體競爭力的重要支撐。我支持議案。
