公務員及資助機構員工事務委員會 發言

II. 更新《公務員守則》

落實更新版《守則》

議員察悉,更新版《守則》第53段訂明,在任何情況下,公務員都不可直接或間接組織或參與阻礙香 港特別行政區 (“香港特區”) 政府施政的活動。議員關注到,“活動”的含意過於空泛,無法讓人清楚理解甚麼活動會阻礙政府施政。政府當局回應時表示無法臚列所有例子,但更新版《守則》第53段所述的“活動”,包括任何有礙行政或法定程序等事宜的行為(包括互聯網上的行為)。

執行更新版《公務員守則》的工作

對於更新版《守則》要求公務員不應抱有只 “按本子辦事 ”的工作態度,而是應對工作充滿熱忱,勇於創新,尋求突破,並掌握所屬專業的最新發展情況,以及發揮跨部門團隊精神,議員表示認同,並詢 問政府當局如何確保公務員遵守經修訂的《守則》,以及他們未能遵守的後果為何。

政府當局表示,更新版《守則》內,有部分基本信念與公務員的品行和誠信有關,有部分則與公務員 的工作表現和態度有關。若公務員違反與其品行和誠信有關的基本信念,當局會根據既定紀律處分機制處理。至於與公務員的工作表現和態度有關的基本信念(例如要具備團隊精神、勇於創新),公務員是否符合更新版《守則》內這些操守準則,將會體現於其工作表現,而他們的工作表現會受其上司監察,並會在進行工作表現評核期間作出評估。由於上司要觀察員工在不同情況下的工作表現,他們應能夠如實公平進行工作表現評核。如果公務員工作表現欠佳,既會影響其晉升及職位調派前景,其增薪亦可能被延期發放。就工作表現持續欠佳的公務員而言,當局可根據 2023年引入的新機制着令他們退休。

議員建議,當局應提供相關培訓,包括建立團隊精神的課程,協助公務員掌握必要的技能,培養正確心態,以提高公務員隊伍的工作效率和協作。

政府當局表示,公務員學院(“學院”)一直提供相關培訓課程予公務員,例如有關創意及創新的課程。學院亦會協助各局/部門籌辦建立團隊精神的課程,以培養團隊精神。當局亦鼓勵各局/部門在日常活動中加入建立團隊精神的元素,例如透過組織義工活動鼓勵員工參與社區服務(例如參與2023年區議會一般選舉的推廣活動)。政府當局在頒布更新版《守則》後,會為各級公務員提供培訓和加強宣傳,以提升公務員對憲制秩序、公務員的角色和責任,以及應具備的基本信念和操守準則的認識。就中、高級公務員而言,政府當局會與中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署合作,加強公務員在國家外交事務方面的培訓,以期擴闊他們的國際視野。