財經事務委員會會議 發言

稅務事宜自動交換財務帳戶資料

實施稅務事宜自動交換財務帳戶資料

陳振英議員察悉,香港分別在 2018年及 2019 年進行了首輪及第二輪自動交換資料,他要求政府當局 按向稅務局提交財務帳戶資料報表的申報財務機構的類別提供分項數字資料,並詢問與香港進行自動交換資料的稅務管轄區數目預計會增加多少。

副秘書長(庫務)2 承諾在會議後提供陳振英議員所要求的資料。至於與香港進行自動交換資料的稅務管轄區數目,他指出,雖然該數目將會穩定增加,但預期香港需時與全部 112 個現已實施或有確實計劃實施自動交換資料 的稅務管轄區進行自動交換資料,原因是香港須待相關稅務當局與稅務局訂立資料交換安排後,方可與有關的稅務管轄區進行自動交換資料。

為實施經濟合作與發展組織的建議而提出的立法建議

陳振英議員關注到,在有關打擊洗錢暨認識客户的修訂下,現時為斷定帳戶持有人的控權人而適用於申報財務機構的相關標準會否大幅提高。他亦詢問政府當局會否考慮分階段實施該項修訂,以避免財務機構的合規成本急升。

副秘書長 (庫務 )2表示,實施擬議的法例修訂預期不會導致申報財務機構的合規工作大幅增加。政府當局曾於 2019 年 11 月就該等修訂諮詢相關持份者,包括香港銀行公會。所接獲的大部分意見書均對擬議的法例修訂不持異議或沒有意見。 鑒於政府當局建議該等法例修訂於 2021 年 1 月 1 日 生效,申報財務機構應有足夠時間作好準備。

 

證券及期貨事務監察委員會 2020-2021 財 政 年度預算

牌照年費

關於證監會在 2020-2021 年度寬免牌照費一年的措施,陳振英議員察悉,這是財政司司長於 2019 年 12月所宣布的進一步紓困措施之一,藉此支援企業和就業,他詢問證監會估計因此而少收的約 2 億 3,500 萬元為何並非由政府承擔。

證監會主席和證券及期貨事務監察委員會署理行政總裁 (” 證監會署理行政總裁 “) 表示, 證監會於 2009-2010 年度,以及由 2012-2013 年度起至 2019 年3月底,曾寬免牌照年費。證監會已由 2019-2020 年度起分階段恢復徵收牌照年費,做法是在 2019-2020 年度及 2020-2021 年度提供 50% 牌照年費折扣,並預計由 2021-2022 年度起全面恢復徵收牌照年費。不過,證監會經審視費用和收費水平及市場情況後,在 2019 年12 月宣布全數寬免 2020-2021 年度的牌照年費,為期一年,作為減輕經紀行負擔的措施。證監會主席備悉主席的意見,並表示證監會在考慮是否及何時恢復徵收牌照年費時,會審慎檢視市場情況。

人力資源事宜

陳振英議員指出,在 22 個將會提升職級的職位中,只有一個屬於資訊科技科。鑒於金融服務業應用科技的情況日益普遍,加上證監會以”前端”科技簡化工作流程的措施,陳議員詢問只提升資訊科技科其中一個職位的職級的原因為何。

證監會署理行政總裁表示,除資訊科技科外,證監會已在各科聘請具備相關知識和專業才能的人員,以實施新技術方案,藉此簡化證監會的工作流程及提升監察市場的能力。舉例而言,中介機構部已聘請具備相關虛擬資產及監管經驗的人員,負責監督與虛擬資產交易平台有關的規管活動。

辦公室物業

陳振英議員察悉,證監會已就鰂魚涌的新辦公室物業簽訂為期 8 年的租約,而證監會將辦事處由中環遷往鰂魚涌後,每年可節省約1 億 2,500 萬元租金,省下來的租金將撥入為長遠可能購置辦公室物業 而預留的30 億元儲備金內。鑒於經濟下行時,本港可能出現樓市下滑及樓價下跌的情況,陳議員詢問,證監會會否考慮在 8 年租約期滿前自置辦公室。

證監會主席回應時表示,自置辦公室一直是證監會的長遠目標。不過,證監會需時在適當地段物色合適的大面積辦公室物業,以容納其 900 多名員工。他重申,證監會會在 2020 年第二季將辦事處由中環遷往鰂魚涌,搬遷後可於 8 年租賃期間節省約 10 億元租金。連同為自置辦公室而預留的 30 億元,證監會將有約 40 億元可供購置辦公室之用。證監會會密切留意市場上有否合適的辦公室物業和樓市的發展,適當時或會考慮在 8 年租約期滿前自置辦公室。

 

保險業監管局 2020-2021 財政年度預算

招聘工作及政策

陳振英議員表示,他對僱員成本的預算開支 (較 2019-2020 年度的修訂預算多 8,350 萬 元 ) 並無異議,但他關注到 2019冠狀病毒病爆發會否影響保監局的招聘工作,使其僱員人數無法達到全數約 330 人。

保監局主席表示,雖然 2020-2021 年度僱員成本的預算開支預計較 2019-2020 年度的修訂預算多8,350 萬元,但有 3,900 萬元是歸因於 2019-2020 年度新聘請的僱員。 鑒於保監局將會承擔與集團 監管制度及規管中介人有關的額外工作,故此於 2020-2021年度增加 29 個職位。保險業監管局行政 總監 (“保監局行政總監 “)補充,8,350 萬元的預計增幅涵蓋年度薪酬調整、2019-2020 年度入職僱員的全年效應,以及 2020-2021 年度增設 29 個職位所涉及的開支,這 3 方面的支出分別約為 1,000 萬元、3,900 萬元及 3,500 萬元。

保監局行政總監表示,在 2020-2021 年度增設的 29 個職位之中,19 個會由富經驗的專業人士出任,負責有關集團監管制度的工作。招聘的速度取決於市場上是否有合適的人才等多項因素。他提到 2019-2020 年度的修訂營運開支較核准預算低 6.9%,主要是有尚未填補的職位空缺所致,並表示仍未能確定能否於 2020-2021 年度填補所有空缺。

向保險業監管局注資

陳振英議員認為,保監局作為監管機構,在 2020-2021 年度會有 1 億 9,510 萬元經營赤字的情況並不理想。他詢問政府承諾注資的 3 億元將於何時提供予保監局。

保監局主席答稱,政府注資 3 億元對協助保監局解決預計資金短缺問題至關重要,他有信心有關款項在完成所需程序後會適時提供予保監局。

保費徵費率

陳振英議員詢問,鑒於香港發生的社會事件嚴重影響內地訪客帶來的生意額,保監局會否檢討徵費率,以確保有穩定的收入來源。

保監局主席答稱,由於保費徵費是以循序漸進的方式實施,其佔保監局收入的比例會不斷增加,為檢討既定機制奠定基礎。