財經事務委員會會議 發言

項目: 香港金融管理局工作簡報

宏觀經濟環境及香港的信用評級

陳振英議員察悉並關注到,評級機構穆迪最近將內地(由Aa3級下調至A1級)及香港(由Aa1級下調至Aa2級)的信用評級下調;他詢問金管局對於此舉對香港金融穩定的影響有何看法。主席不同意穆迪以香港與內地的經濟關係非常密切為作出上述決定的理據,他又擔憂,其他主要信用評級機構或會跟隨穆迪的行動。他詢問,金管局將會採取甚麼措施,以緩減潛在的不利影響,並要求金管局評估下調信用評級對香港的金融服務業參與”一帶一路”策略及粵港澳大灣區的發展有何影響。

金管局總裁表示,穆迪在下調內地的信用評級後,再機械式地下調了香港的信用評級,而金管局不同意穆迪的決定。他指出,自2016年下半年起,內地的經濟已漸趨穩定,並且呈現改善跡象。香港的信用質素則維持於健康水平,零售銀行的特定分類貸款比率在2017年第一季亦輕微下降。至於下調信用評級對香港的影響方面,金管局總裁表示,一般而言,這會導致債券發行人的成本增加。然而,他預期下調信用評級不會對香港構成重大影響,原因是香港的財政狀況持續穩健,無須透過發行政府債券來應付開支。政府債券計劃的目的是推動本港債券市場發展,發行額亦相對較小。至於在香港發行債券的私營企業方面,該等企業主要是信用評級較高並廣為投資者熟悉的企業。香港的信用評級輕微下調,應不會對該等企業發行債券的成本造成重大影響。金管局總裁表示,雖然穆迪把香港的信用評級下調,但其他信用評級機構仍然給予香港很高的國際信用評級(例如標準普爾的AAA級)。展望未來,只要香港能夠保持良好的經濟基調,加上金融監管制度維持穩健,穆迪最終有機會恢復香港的信用評級。

銀行業及市場穩定

陳振英議員詢問,金管局有否研究”其他私人用途的貸款”佔香港本地生產總值的比例自2005年起持續上升的原因。

金管局副總裁(銀行)回應時表示,雖然金管局並無定期就”其他私人用途的貸款”收集詳細資料,但曾於約一年前特別向銀行取得相關的資料。根據銀行當時所提供的數據,該等貸款的增長主要源自銀行的私人銀行業務。約三分之二的增長涉及附有抵押品的私人貸款(例如投資產品),其餘三分之一則屬沒有抵押品的貸款(例如稅務貸款)。金管局會考慮應否向銀行收集較近期的資料,以加強針對最新情況的評估。

銀行服務的提供

陳振英議員亦歡迎金管局推動普及金融的工作,並要求金管局提供資料,闡述關於讓長者可以在不購物的情況下於指定銷售點提款的建議(“提款建議”)的進展。

金管局總裁回應時表示,普及金融指銀行應提供合理的方法,方便公眾使用基本銀行服務。數碼化已是全球大勢所趨,銀行交易可透過流動電話或互聯網進行,而無須一定透過實體分行處理。現時,自動櫃員機已發展完善,配合新推出的視像櫃員機,有助解決部分偏遠地區分行網絡不足的問題,從而推動普及金融。關於提款建議方面,金管局副總裁(銀行)表示,香港銀行公會正在收集相關持份者的意見。他認為該建議不會造成任何監管方面的問題,因此若商戶給予正面的回應,便可推行有關建議。金管局會繼續就提款建議與銀行業界緊密溝通。

硬幣收集計劃

陳振英議員察悉,金管局現時調派了兩部收銀車推行硬幣收集計劃;他詢問,金管局會否與本地初創企業(例如Heycoins)合作,以加強收集硬幣的工作。

金管局總裁表示,金管局現時調派了兩部收銀車,輪流為本港18區的市民提供服務,有別於其他企業(例如Heycoins)在商場內設置硬幣兌換機的做法。金管局歡迎創新科技的應用,以輔助兩部收銀車向公眾收集硬幣的工作,從而增加硬幣的流通。金管局會與業界保持緊密聯繫,並研究新技術的成本效益。

項目: 為打擊與放債業務有關的不良手法而實施四大範疇應對措施後的發展情況

進一步保障借款人的措施

陳振英議員雖然支持政府當局實施新的規管措施,以打擊中介的不良手法,但他亦察悉部分中介曾建議,政府當局應考慮為中介引入發牌制度,以重建公眾對守法中介的信心。他要求政府當局闡述對該建議有何看法。

副秘書長(財經事務)回應時表示,部分放債人以往曾就業界的聲譽由於不良中介的手法而受損表達關注。他強調,新的規管措施旨在打擊該等不良手法,並且保障借款人的權益。他表示,鑒於透過中介安排借貸並非強制規定,因此沒有明顯的理據和實際需要,支持為中介引入發牌制度。此外,為中介設立發牌制度的建議亦會牽涉到複雜的事宜,例如如何界定”中介”一詞。政府現時的首要工作是監察新規管措施的實施情況。政府會檢討新措施的成效,並且監察不良中介有否採用新的手法。政府將於2017年第三季展開檢討,透過審視新措施推行後首6個月的運作數據及相關資料,以期找出不良中介的犯案手法是否有變,目標是在2017年年底或2018年年初前得出初步檢討結果和意見,以進一步考慮是否需要推出任何新措施。