2017 04 03 財委會特別會議 提問 (審核 2017-18年度財政開支預算)

審核 2017-18年度財政開支預算 (公務員事務) (財經事務) (公共財政) (創新及科技)

陳振英議員察悉,當局預計公務員易學網(“易學網”) 2017 年的瀏覽人次為605 000,並詢問政府當局有否提供課後自我評估工具,以評估易學網部分課程的成效。公務員事務局局長回答時表示,並非所有在易學網提供的課程均設有課後自我評估工具;當局或會安排一些活動或比賽,以評核公務員在特定範疇的知識。政府當局會考慮陳議員所提的建議。

鑒於易學網的部分學習資源涵蓋領導、管理、語文及溝通技巧,陳振英議員詢問政府當局會否與本地大學或大專院校合作,為完成網上學習課程的公務員提供可轉換的學分,以期改善該等課程作為持續進修內容的吸引力。公務員事務局局長回答時表示,大部分網上學習課程屬短期課程,可能不符合獲取學分的資格。除了易學網的學習資源外,公務員培訓處會為公務員舉辦培訓課程,並安排公務員參與由本地及海外院校舉辦的培訓課程。對於在公餘修讀與工作有關的培訓課程的公務員,政府當局亦提供學費資助。

非公務員合約僱員

鑒於截至2016 年6 月30 日,康樂及文化事務署(“康文署”)和教育局各聘用超過1 000 名非公務員合約僱員,而部分僱員更已擔任同一崗位10 年或以上,陳振英議員要求當局說明不以公務員職位取代該等非公務員合約僱員崗位的原因。潘兆平議員促請政府當局盡早把該等非公務員合約僱員崗位轉為公務員職位。

發展金融市場

陳振英議員查詢政府當局在2017-2018 年度用於推廣香港離岸人民幣業務的開支。財經事務及庫務局局長回應指,現時離岸人民幣業務的推廣工作主要由香港金融管理局(“金管局”)負責,財經事務及庫務局則負責統籌相關的政策事宜。他表示,雖然香港人民幣存款總額近期有所下降,但香港的人民幣即時支付系統平均每日仍錄得約9,000 億元人民幣的交易額。政府的目標是透過推動中港市場互聯互通的措施(包括滬港通、深港通和内地與香港債券市場交易互聯互通機制(“債券通”)),增加人民幣在香港的使用量及香港離岸人民幣資金池的規模,以提升香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的地位。

金融發展局

陳振英議員查詢金融發展局(“金發局”) 在2017-2018 年度990萬元的開支預算詳情,以及政府如何制定金發局的開支預算。他關注到金發局一直缺乏資源,以致未能推動落實其提出的建議。

陳振英議員詢問政府當局為把握國家”一帶一路”機遇工作在2017-2018 年度的相關開支及詳情,包括推動香港成為融資中心、資產管理中心、企業財資中心及離岸人民幣業務中心,以及發展伊斯蘭金融。財經事務及庫務局局長回應時表示,政府將繼續全面審視如何協助業界抓緊”一帶一路”倡議帶來的商機。部分工作的相關法律框架已落實,例如在發展企業財資中心方面,金管局已與有關機構聯繫,進行推廣工作。金管局部分與”一帶一路”倡議有關的工作(例如設立基建融資促進辦公室),並非由政府提供資源。就基金業發展方面,政府正在擬備立法建議,把利得稅豁免範圍擴大至以私人形式發售的在岸開放式基金型公司。

陳振英議員查詢政府當局撥作”粵港澳大灣區”發展規劃工作的資源、相關詳情及時間表,以及有關開支是否由政府當局的內部資源承擔。林健鋒議員詢問香港在”粵港澳大灣區”的發展中的角色。財經事務及庫務局局長指出,香港參與”粵港澳大灣區”發展規劃的工作,將有助本地金融服務業的發展。他解釋,”粵港澳大灣區”發展規劃的範圍廣泛,涉及多個政府政策局及部門,政府內部需就規劃作全盤考慮。政府將會就有關工作與內地相關部門協商,檢視需否改變現行政策,並按需要就工作重點申撥資源,以配合有關的規劃發展。

稅務政策組的工作

陳振英議員察悉,政府當局在2017-2018 年度預留約350 萬元用作為成立稅務政策組而增設4 個非首長級職位的開支。另外,稅務局在2017-2018 年度將開設12 個新職位(涉及的額外薪酬開支約602 萬元),以應付包括在岸私人形式發售的開放式基金型公司利得稅豁免的安排、飛機租賃業務方面的稅務優惠,及評估香港與其他區內主要競爭對手在稅務上的差異等工作。陳議員關注到增加的資源及人手是否足夠推動香港的稅務改革,以及應付研究稅務差異方面的持續工作。財經事務及庫務局局長表示, 政府倡議在財經事務及庫務局成立新的稅務政策組,專責進行制定稅務政策的前期研究工作,而稅務聯絡小組主要就政府提出的建議,反映業界的意見。稅務政策組成員包括稅務專家,如有需要,稅務政策組亦會向業界徵詢意見。他進一步表示,政府會密切留意稅務局的人手及工作量(尤其是為處理香港在國際間稅務合作方面與日俱增的工作量),並會適時作出檢討,在有需要時會考慮增加稅務局的人手。

全面性避免雙重徵稅協定及稅務事宜自動交換金融帳戶資料

陳振英議員詢問政府當局與”一帶一路”沿線國家及地區簽訂全面性協定的進展,包括已與香港簽訂全面性協定的稅務管轄區數目,正與香港商議全面性協定的稅務管轄區數目,以及政府當局正計劃展開商討全面性協定的稅務管轄區

數目。稅務局局長指出,香港至今已簽訂了37 份全面性協定,當中16 份是與”一帶一路”沿線國家及地區簽訂。另外,政府當局已完成與3 個稅務管轄區商議全面性協定的工作,並已或即將與6 個稅務管轄區展開商議工作,及計劃邀請4 個稅務管轄區商議全面性協定。

創新及科技局預算開支

陳振英議員質疑,為何總目135 政府總部創新及科技局2017-2018 年度預算開支未有反映用以支付將成立的創新、科技發展與「再工業化」委員會的運作開支。創新及科技局常任秘書長及創新科技署署長表示,有關創新、科技發展與「再工業化」委員會的運作,以及相關秘書處支援等工作,由創新科技署現有人手負責,所以不涉額外資源。

推動創新及科技的研發和應用

陳振英議員詢問,政府當局推出的「投資研發現金回贈計劃」成效如何,會否作檢討。創新及科技局局長表示,有關計劃目的在鼓勵私營企業加強在科研上的投資。創新科技署署長補充,計劃自推行以來普遍受業界歡迎。