公務員及資助機構員工事務委員會 發言

III. 2023-2024年度政府財政預算案中有關公務員事務的事宜

公務員編制零增長

委員察悉,公務員編制雖然維持零增長,但當局在政府架構重組後,已增設多個新職位 (包括首長級職位),應付新增的服務或運作需要。委員關注當局有否刪除低薪酬的職位空缺,以開設高薪酬的職位,因而導致薪酬開支有所增加。委員要求政府當局提供每年薪酬總開支增長的分項說明,包括因薪酬調整及增薪所涉及的薪酬開支百分比;以及因 結構變化 (即刪除職位空缺以抵銷新開設的職位)所涉及的薪酬開支百分比。

政府當局表示,公務員編制零增長並不表示每一個局/部門的編制都要零增長。因應運作需要和在有充分理據的情況下,個別局/部門的編制仍可增加。只要其他局/部門刪除再沒有運作需要的職位足以抵銷上述個別局/部門的編制增長,整體公務員編制不會有所增長。各局/部門可以因應多種情況刪除職位以作抵銷,舉例而言,完成相關工作後期滿撤銷的編外職位,或因精簡工序或應用科技等原因而不再需要的職位。政府當局亦再次向委員保證,若當局擬填補有關職位空缺以配合運作需要,便不會刪除空缺以抵銷新開設的職位。在薪酬開支方面,去年公務員薪酬調整劃一為2.5%,對政府開支的影響大約為68億港元。

醫療及牙科服務的財政撥款

委員察悉,2023-2024年度用作支付及發還醫療費用和醫院收費的開支預算有顯著增幅,以應付在職公務員、領取退休金人員以及其他合資格人士(“合資格人士”)申請發還醫療費用的預計增幅,而導致有關增幅的其中一 個因素是合資格人士的人數預計將會增加。有委員詢問,當局預計 2023-2024年度合資格人士人數增幅為何 ,繼而產 生的開支金額為何。政府當局表示,由於合資格人士包括公務員配偶和子女,因此,不可能預計到合資格人士人數的增幅,亦未能提供委員要求的數字。

IV. 優化動員機制下的“全政府動員”級別

首次演練

委員普遍認同有需要進行 “全政府動員”級別的演練,以提升政府當局的緊急應變能力。 他們詢問“ 全政府動員”級別首次演練 (“首次演練”)的實施細節,包括指定人員名單(“名單”)上曾動員的政府僱員人數、300名職員在收到通知後到達北角社區會堂的時限,以及有否測試效率促進辦公室 (“效率辦 ”)支援熱線應付大量來電的能力。

政府當局表示,首次演練在 2023年2月16日上午 11 時 45 分開始,所有政策局及部門 (“局/部門 ”)的名單上第一組別的輪值人員 ( 即約10 000名職員)均參與是次演練。所有局/部門在收到公務員事務局的通知後,必須知會有關人員進入戒備狀態,而來自6個部門的300名職員必須於約 3小時內到達北角社區會堂。 該 300名人員全部準時到達。至於效率辦則須為首次演練設立20條支援熱線,而所有熱線均運作良好。若熱線需求在當局啟 動 “全政府動員”級別後突然急升,效率辦會與主要政府熱線中心協調,以提供所需支援。

緊急採購及物流安排

鑒於在重大事故期間適時發送物資及資源實為重要,部分委員對政府當局在緊急採購及物流方面的事前準備工作表示關注。有委員建議,政府當局應預先聯絡必需品供應商,確保在重大事故期間能保障政府當局 在資源上優先得到穩定供應。

政府當局表示,為評估政府物流服務署(“物流署”)在緊急情下提供專門支援的能力,當局 要求物流署派出兩輛貨車,在指定時間內到達演練現場。事實上,公務員事務局已提醒提供專門支援的局/部門就應變計劃制訂預案,以便在緊急情況下能有效提供支援。